Постанова № 61111397, 06.09.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Скочій Г.Д.

Суддя-доповідач - Гаврищук Тетяна Григорівна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року справа №428/5428/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Компанієць І.Д.

Ястребової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 30 червня 2016 року по справі №428/5428/16-а (головуючий І інстанції Скочій Г.Д.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дії протиправними, скасування рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії у розмірі 90 відсотків місячної заробітної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області №18-230 вих. від 31.03.2016 року; скасування рішення за №1693/2016 від 13.04.2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії; зобов'язання здійснити, починаючи з квітня 2016 року перерахунок призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, призначеної у довідці прокуратури Луганської області №18-230 вих.16 від 31.03.2016 року, без обмеження її максимального розміру; зобов'язання виплатити недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією за період з квітня 2016 року.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 30 червня 2016 року позовні вимоги задоволені, внаслідок чого визнано протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Луганської області №18-230 вих.16 від 31.03.2016 року; скасовано рішення №1693/2016 від 13.04.2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії; зобов'язано здійснити, починаючи з 01 квітня 2016 року перерахунок призначеної пенсії у розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Луганської області №18-230 вих.16 від 31.03.2016 року, без обмеження її максимального розміру; зобов'язано виплатити недоплачену різницю пенсії між фактично отриманою пенсією та перерахованою за період з 01 квітня 2016 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не було враховано те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру».

Позивачем на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надіслано клопотання про розгляд адміністративної справи за його відсутністю.

Відповідач в апеляційній скарзі просить розглядати адміністративну справу без участі представника Управління.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивачеві у червні 2001 року призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»(у редакції, чинній на час призначення пенсії).

27.02.2015 року відповідно до наказу прокурора Луганської області за № 210к від 27.02.2015 року позивача було звільнено з роботи за власним бажанням.

Позивач 05.04.2016 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорських працівників, згідно довідки прокуратури Луганської області за № 18-230 вих.16 від 31.03.2016 року, з квітня 2016 року.

Рішенням № 1693/2016 від 13.04.2016 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, оскільки згідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру».

Згідно частини 1 статті 50-1Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХП (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), прокурори і слідчі за стажем роботи не менше 20 років, у тому числі за стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Однак, з 15.07.2015р. набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, статтею 86 якого врегульовано порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури, зокрема, у частині 20 цієї статті визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Тобто, із набранням чинності цим Законом, положення частини 18 статті 50-1 Закону №1789-XII щодо перерахунку пенсії втратили чинність.

На час виникнення спірних правовідносин, а саме звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України не було визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Наведені положення Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII не були визнані не конституційними у встановленому порядку.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для здійснення позивачеві перерахунку пенсії у відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення якої втратили чинність, а тому судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 30 червня 2016 року по справі №428/5428/16-а - задовольнити.

Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 30 червня 2016 року по справі №428/5428/16-а - скасувати.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії у розмірі 90 відсотків місячної заробітної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області №18-230 вих. від 31.03.2016 року; скасування рішення за №1693/2016 від 13.04.2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії; зобов'язання здійснити, починаючи з квітня 2016 року перерахунок призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, призначеної у довідці прокуратури Луганської області №18-230 вих.16 від 31.03.2016 року, без обмеження її максимального розміру; зобов'язання виплатити недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією за період з квітня 2016 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г.Гаврищук

Судді: І.Д.Компанієць

Л.В.Ястребова