Постанова № 61111320, 29.08.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2016 р. Справа № 820/3288/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2016р. по справі № 820/3288/16

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області (надалі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просила суд:

- зобов'язати ГУ ДФС у Харківській області видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцем станом на 1 грудня 2015 року, в якій заробітну плату для обчислення пенсії визначити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", чинній на 01 грудня 2015 року, при цьому, посадовий оклад встановити в розмірі який одержує працюючий державний службовець з урахуванням підвищення передбаченого постановою від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів"; у разі перейменування або відсутності посад довідку для перерахунку пенсії видати відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики Головного управління державної служби від 03 грудня 2003 року № 319/144; спеціальне звання визначити у відповідності до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про спеціальні звання посадових осіб органів доходів і зборів" від 23 жовтня 2013 року № 839.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2016р. у задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», п. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на необґрунтованість доводів апеляційної скарги, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером відповідно до пенсійного посвідчення НОМЕР_1 серія НОМЕР_2, виданого 22.11.2006 року.

27 жовтня 2006 року позивач була звільнена з посади завідувача сектору Державної податкової адміністрації у Харківській області у зв'язку з виходом на пенсію, 30 жовтня 2006 року їй призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року.

16 травня 2016 року позивач звернулась із заявою (вх. № 4/861 від 16 травня 2016 року) до Головного управління ДФС у Харківській області щодо видачі довідки про складові заробітної плати непрацюючим державним службовцям, за формою, затвердженою постановою правління ПФУ № 15-1 від 04 вересня 2013 року у зв'язку з підвищенням з 1 грудня 2015 року посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

Листом від 30.05.2016 року за № 1857/4/20-40-05-73 Головним управлінням ДФС у Харківській області відмовлено позивачу видачі довідки, у обґрунтування чого вказано, що з 01.12.2015 підстави для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, та, відповідно, видачі довідок про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №5-1, відсутні.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки перерахунок пенсій державних службовців, призначених згідно з Законом України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01.12.2015р. не проводиться, підстави для видачі відповідачем позивачу довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії, відсутні.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_5 звернулась до начальника Головного управління ДФС у Харківській області із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013р. (а.с. 16).

Листом відповідача від 30.05.2016р. позивача повідомлено про відсутність з 01.12.2015р. законодавчих підстав для перерахунку пенсій державних службовців та відповідно для видачі довідок про складові заробітної плати (а.с. 16, 17).

Таким чином, Головним управлінням ДФС у Харківській області вирішено питання щодо відсутності у позивача права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року N 28-2, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, питання перерахунку пенсій відносяться до виключної компетенції органів Пенсійного фонду України.

Отже, Головне управління ДФС у Харківській області, повідомляючи позивача про відсутність підстав для перерахунку її пенсії перебрав на себе повноваження управління Пенсійного фонду України.

При цьому, постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013р. затверджено форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Вказана постанова є чинною. Отже, довідка, форма якої затверджена цією постановою має видаватися відповідними органами.

Таким чином, враховуючи, що позивач у зв'язку з виходом на пенсію була звільнена з Державної податкової адміністрації у Харківській області, яка була реорганізована у Головне управління ДФС у Харківській області, довідка про заробітну плату, складена відповідно до вимог постанови правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013р., має бути видана позивачу Головним управлінням ДФС у Харківській області.

Між тим, суд першої інстанції необґрунтовано розглянув та вирішив питання про право позивача на перерахунок пенсії та дійшов помилкового висновку про відсутність у відповідача обов'язку видати позивачу довідку про заробітну плату.

Враховуючи викладене, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова через порушення норм матеріального права підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

За приписами ч. 6 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції або Верховний Суд України, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем при поданні позову по даній справі сплачено судовий збір у розмірі 551,20 грн., а при поданні апеляційної скарги - 606,33 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, здійснені позивачем витрати на сплату судового збору підлягають стягненню з бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2016р. по справі № 820/3288/16 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Харківській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання позовної заяви та апеляційної скарги у розмірі 1157 (одна тисяча сто п'ятдесят сім) грн. 53 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. Повний текст постанови виготовлений 05.09.2016 р.