Ухвала суду № 61107892, 29.07.2016, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/3836/16-а

2-аз/296/15/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2016 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Сингаївський О.П., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансрейл» про вжиття заходів забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансрейл» до Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області, треті особи: Тетерівська сільська територіальна громада Житомирської області, Житомирська районна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №888 від 16.12.2015 року в частині проведення конкурсу на визначення кращого інвестиційного проекту будівництва електростанції на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області,-

В С Т А Н О В И В :

ТОВ «Укртрансрейл» звернулося до суду із заявою про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №888 від 16.12.2015р. в частині проведення конкурсу на визначення кращого інвестиційного проекту будівництва електростанції на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області до набуття рішенням суду у цій справі законної сили; заборони конкурсній комісії з визначення кращих інвестиційних проектів будівництва електростанції на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області здійснювати реєстрацію заяв та конкурсних пропозицій, розглядати пропозиції матеріали, надані учасниками конкурсу, та проводити їх аналіз в частині будівництва гідроелектростанцій на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області (Лот 2); заборони конкурсній комісії з визначення кращих інвестиційних проектів будівництва електростанції на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області проводити оцінку та приймати рішення щодо визначення переможця за результатами конкурсу в частині будівництва гідроелектростанцій на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області (Лот 2) до набуття рішенням суду у цій справі законної сили; заборони посадовим особам виконавчого комітету Житомирської міської ради та/або іншим особам вчиняти будь-які дії щодо виконання в будь-який спосіб результатів конкурсу з визначення кращих інвестиційних проектів будівництва гідроелектростанції на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області в частині будівництва гідроелектростанцій на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області (Лот 2), в тому числі приймати, укладати та/або підписувати будь-які правочини та/або рішення чи розпорядження до набуття рішенням суду у цій справі законної сили.

Заява мотивована тим, що наявні достатні ознаки, які свідчать про очевидну протиправність оскаржуваного рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №888 від 16.12.2015р. в частині проведення конкурсу на визначення кращого інвестиційного проекту будівництва електростанції на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області. Таким чином, будь-який результат конкурсу, що проводиться на підставі оскаржуваного рішення однозначно завдасть шкоди правам, свободам та інтересам позивача та негативно вплине на його господарську діяльність, оскільки створює протиправні перешкоди будівництву та роботі малої ГЕС у Житомирській обл., Житомирському рн. с.Дениші. У разі невжиття в даній справі заходів забезпечення позову, вже 28.07.2016р. відповідач повністю виконає оскаржуване рішення та фактично завершить вчинення дій, якими порушуються права позивача.

Розглянувши заяву та подані докази, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, ТОВ «Укртрансрейл» звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №888 від 16.12.2015 року «Про проведення конкурсів на визначення кращих інвестиційних проектів будівництва гідроелектростанцій на річці Тетерів в м. Житомир та с. Дениші Житомирського району Житомирської області» в частині проведення конкурсу на визначення кращого інвестиційного проекту будівництва електростанції на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області (з усіма змінами та додатками до такого рішення).

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до роз’яснень, викладених у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року №9 «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» та в Постанові Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 06.03.2008 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ», при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам.

Згідно правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної у пункті 17 постанови Пленуму від 06.03.2008 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ», застосування судом таких заходів забезпечення, які за змістом є ухваленням рішення без розгляду справи по суті, не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Забезпеченням позову у такий спосіб суди виходять за межі підстав забезпечення позову, що є неприпустимим.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач не навів переконливих підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, не подав суду належних та допустимих доказів наявності очевидної небезпеки його правам, свободам та інтересам, неможливості або ускладнення їх захисту без вжиття заходів забезпечення позову.

Крім цього, суд вважає, що вжиття заходів забезпечення позову у запропонований позивачем спосіб та з підстав очевидності ознак протиправності рішення суб'єкта владних повноважень є неможливим, оскільки при цьому фактично ухвалюється рішення, наперед вирішуються позовні вимоги, робляться висновки по них без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд вважає, що забезпеченням даного адміністративного позову в такий спосіб суд вийде за межі підстав забезпечення позову, передбачених ч. 1 ст. 117 КАС України, що є неприпустимим, у зв’язку з чим відмовляє у задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансрейл» про вжиття заходів забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансрейл» до Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області, треті особи: Тетерівська сільська територіальна громада Житомирської області, Житомирська районна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №888 від 16.12.2015 року в частині проведення конкурсу на визначення кращого інвестиційного проекту будівництва електростанції на річці Тетерів в селі Дениші Житомирського району Житомирської області - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О. П. Сингаївський