Постанова № 61076083, 29.08.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

29 серпня 2016 року Справа № 814/163/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марича Є.В. за участю секретаря судового засідання Мирко О.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомГромадська організація Садівниче товариство "Урожай" Голова правління ОСОБА_1, АДРЕСА_1

доУправління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8 Березня, 107,Миколаїв,54020

треті особиГромадська організація садівниче товариство "Урожай" Голова правління ОСОБА_2, АДРЕСА_2 Головне територіальне управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8-березня, 107,Миколаїв,54020 проскасування внесення змін до Єдиного державного реєстру, зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Громадська організація Садівниче товариство "Урожай",голова правління ОСОБА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (ухвала про заміну неналежного відповідача від 11.08.2016 р., далі-відповідач), за участю третіх осіб громадської організації Садівничого товариства "Урожай",голова правління ОСОБА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 (далі - третя особа 1) та Головного Управління юстиції України в Миколаївській області(далі - третя особа 2) про скасування внесення до Єдиного державного реєстру даних щодо реєстрації юридичної особи, громадська організація Садівниче товариство "Урожай", код ЄДРПОУ НОМЕР_2, юридична адреса: вул. Комсомольська, 54, с. Кирияківка, Миколаївській район, Миколаївська область.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що дія державного реєстратора не відповідає вимогам закону, так як не було підстав для проведення реєстрації; громадська організація Садівниче товариство "Урожай", код ЄДРПОУ НОМЕР_2, раніше вже же була припинена; державний реєстратор був зобов'язаний відмовити у проведенні реєстрації юридичної особи у зв'язку з тим що вже існує юридична особа з тотожною назвою.

Відповідач надав заперечення проти позову та обґрунтовані пояснення тим, діяв у відповідності до вимог законодавства.

Представники третьої особи громадської організації Садівничого товариства "Урожай", голова правління ОСОБА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_2, проти позову заперечували зазначивши що припинено було іншу юридичну особу - обслуговуючий кооператив садівничого товариства "Урожай"; реєстратор діяв правомірно.

Представник третьої особи Головного Управління юстиції України в Миколаївській області проти позову заперечували посилаючись на те що реєстрація проведена правомірно на підставі рішення тимчасової міжвідомчої комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у Миколаївський області, та у відповідності до вимог перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання".

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

25.09.1987 створено садове - виноградарське товариство «Урожай», яке 25.03.1996 включено до ЄДРПОУ с присвоєнням коду НОМЕР_2.

05.05.2000 управлінням юстиції Миколаївського району зареєстровано дане товариство як громадська організація Садівниче товариство «Урожай».

11.10.2006 на підставі поданих ОСОБА_2 документів, державним реєстратором Миколаївської районної державної адміністрації проведено реєстраційну дію «Включення відомостей до Єдиного державного реєстру» та внесено у реєстр запис про реєстрацію Садівничого товариства «Урожай» з наданням йому коду ЄДРПОУ НОМЕР_2, та згідно з роз'ясненнями Держкомпідприємництва організаційно-правової форми - «Обслуговуючий кооператив».

13.10.2009 Миколаївським районним управлінням юстиції зареєстровано зміни до статутних документів даної організації та видано нове свідоцтво з назвою: «Громадська організація Садівниче товариство «Урожай».

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2009 припинено юридичну особу - Обслуговуючий кооператив Садівниче товариство «Урожай».

26.01.2010 на підставі постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2009 державними реєстратором Миколаївської районної державної адміністрації проведено реєстраційну дію «Внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що непов'язане з банкрутством», у порядку передбаченому частинами 6, 7 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» та призначено головою ліквідаційної комісії ОСОБА_2

Додатковою постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.12.2011 резолютивну частину постанови від 30.09.2009 доповнено наступним змістом: «Скасувати включення у Єдиний державний реєстр Обслуговуючого кооперативу Садівниче товариство «Урожай» (код НОМЕР_2).

10.01.2012 на підставі постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.12.2011 державними реєстратором Миколаївської районної державної адміністрації проведено реєстраційну дію: скасування реєстраційного запису за судовим рішенням» та вилучено з Єдиного державного реєстру запис про включення Обслуговуючого кооперативу Садівниче товариство «Урожай».

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.11.2012 встановлено наступний спосіб виконання додаткової постанови від 07.12.2011: після набрання чинності додатковою постановою від 07.12.2011, державний реєстратор зобов'язаний додатково внести до Єдиного державного реєстру запис про зміст резолютивної частини, дату прийняття на набрання законної сили, номер додаткової постанови про скасування включення у Єдиний державний реєстр Обслуговуючого кооперативу Садівниче товариство «Урожай».

Суд вирішуючи спір між сторонами виходив з наступного.

Відповідно до пунктів 3,7.8 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 01 липня 2010 року № 2390-У1 "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо спрощення механізм, державцем реєстрації припинення суб'єктів господарювання" усі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, зобов'язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Спеціально уповноважений орган з питань державної реєстрації протягом місяця з дати завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, передає відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, включених до Єдиного державного реєстру, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування (далі - уповноважені органи), які в межах своїх повноважень ведуть облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та/або проводять реєстрацію юридичних осіб будь-яких організаційно-правових форм та фізичних осіб - підприємців.

Уповноважені органи протягом місяця з дня отримання від спеціально уповноваженого органу з питань державної реєстрації відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, включених до Єдиного державного реєстру, проводять звірення даних реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо), що ведуться ними, з даними Єдиного державного реєстру. За результатами звірення уповноважені органи подають спеціально уповноваженому органу з питань державної реєстрації відомості з відомчих реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо) про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру.

За результатами проведеного звірення уповноважені органи оприлюднюють у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та/або на відомчих веб-сайтах відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відомості про яких на дату завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не включені до Єдиного державного реєстру.

Після закінчення передбаченого для включення відомостей до Єдиного державного реєстру встановленого пунктом 2 цього розділу, уповноважені органи у місячний строк проводять остаточне звірення даних відомчих реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо), за результатами якого готують аналітичну інформацію для передачі її тимчасовим міжвідомчим спеціальним комісіям, утвореним з метою проведення в Автономній Республіці Крим та відповідних областях інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, відомості про яких до строку, встановленого пунктом 2 цього розділу, не включені до Єдиного державного реєстру.

За результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними.

На виконання вказаних вимог Закону, Міністерством юстиції України видано наказ №575/5 від 12.04.2012р. «Про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі - Наказ).

Пунктом 5 Наказу державних реєстраторів зобов'язано забезпечити включення до ЄДРПОУ відомостей про невключених суб'єктів на підставі аналітичної інформації отриманої від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій з питань проведення інвентаризації юридичних осіб (далі-Комісія).

Відповідно до рішення Комісії про затвердження узагальненої інформації про невключених суб'єктів, на підставі передачі аналітичної інформації Державному реєстратору Миколаївської районної державної адміністрації, останнім на виконання вказаних вище вимог законодавства, наказу МЮУ проведено включення ГО СТ «Урожай» (код НОМЕР_2) до державного реєстру.

Таким чином, включення відомостей до ЄДРПОУ про третю особу, ГО СТ «Урожай» зареєстрованої до 01.07.2004р., відбувалось не на підставі ст. 27 Закону, а відповідно до ст. 19 Закону, п.3.7.8 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 01 липня 2010 року № 2390-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання".

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби. Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Згідно ч. 4 ст. 19 Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Таким чином, у державного реєстратора були відсутні підстави, передбачені ст. 19 Закону для залишення документів поданих від ГО Садівниче товариство «Урожай» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2) 12.12.2012 року для включення відомостей до Єдиного державного реєстру без розгляду.

Крім того, відповідно до п. 5 наказу Міністерства юстиції України державні реєстратори юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зобов'язані забезпечити включення до Єдиного державного реєстру інформації, отриманої від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

16 листопада 2012 року до Миколаївської районної державної адміністрації надійшла аналітична інформація №02.1-18/04-3864 від Головного управління юстиції у Миколаївській області про невключених юридичних осіб, зареєстрованих до 01.07.2004 року.

Таким чином, державний реєстратор зобов'язаний був провести включення відомостей про ГО Садівниче товариство «Урожай» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2) та видати виписку з Єдиного державного реєстру.

Щодо посилань позивача на те, що третю особу, ГО Садівниче товариство «Урожай» було припинено суд зазначає, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2009 року стосувалось не ГО Садівниче товариство «Урожай», а включення до Єдиного державного реєстру обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Урожай» як юридичної особи.

Таким чином, ГО СТ «Урожай» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2), як юридична особа не була припинена, оскільки рішення суду щодо припинення ГО СТ «Урожай» відсутнє, загальні збори щодо ліквідації не проводились, відповідні рішення не приймались

Згідно статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає що відповідачем повністю доведено, що державний реєстратор діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, оскільки в даному випадку він зобов'язаний був керуватись вимогами статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", прикінцевими та перехідними положеннями Закону України № 2390, наказом Міністерства юстиції України № 575/5. Отже, відсутні підстави для визнання його дій неправомірними.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є.В. Марич