Постанова № 6107407, 26.06.2009, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа 2а- 538/ 2009

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2009 року Євпаторійський міський суд Автономної республіки Крим

в складі: головуючого судді Макарчук В.О.

. при секретарі Кахарової В.Р.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Євпаторії справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції, зацікавлена особа Управління державного казначейства м. Євпаторії про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ

Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради звернулося до Євпаторійського міського суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції, зацікавлена особа Управління державного казначейства м. Євпаторії про визнання дій незаконними. Позовні вимоги мотивують тим, що 23 червня 2009 року надійшла постанова державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції від 18 червня 2009 року про накладення арешту на усі реєстраційні рахунки Управління праці та соціального захисту населення. Вважають, що зазначена постанова державним виконавцем винесена неправомірно та суперечить ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст. 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 7 Бюджетного кодексу України, оскільки списання грошових коштів з рахунків Управління праці та соціального захисту населення, які відкриті для цільового призначення: компенсація громадянам, що постраждали від ЧАЕС; матеріальна допомоги пенсіонерам та інвалідам; компенсація за невикористане санаторно-курортне лікування; органи місцевого самоврядування; субвенції із ДБУ місцевим бюджетам, на надання пільг та житлових субвенцій, на оплату електроенергії, природного газу, тепло, водопостачання, квартирна плата, вивоз сміття; субвенції із ДБУ місцевим бюджетам на виплату дитячим будинкам сімейного типу, прийомним сім'ям; субвенції із ДБУ місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства та дітям інвалідам; субвенції із ДБУ місцевим бюджетам на пільги надання по послугам зв'язку та іншим пільгам, компенсації за пільговий проїзд; субвенції із АРК місцевим бюджетам на компенсацію твердого палива та сжиженого газу; субвенції із АРК місцевим бюджетам інвалідам загального захворювання; психічного розладу; телефонізація та компенсація на бензин, ремонт та техобслуговування інвалідів; компенсація на безоплатні медикаменти та зубопротезування громадян, які постраждали на ЧАЕС; виплати по громадським роботам; на організацію заходів до дня ліквідатора аварії ЧАЕС; доплата до пенсії інваліду першої групи ОСОБА_1; почесним громадянам міста, матеріальна допомога за рішенням міської ради та виконавчого комітету, пільги на ЖКУ сім'ям загиблих в Афганістані; заходи по реалізації регіональних програм відпочинку та оздоровлення дітей; витрати на ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха; проведення першочергових робіт по ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка трапилася у м. Євпаторії АР Крим, приведене до нецільового використання бюджетних коштів. У місцевому бюджеті на 2009 рік, у тому числі і по управлінню праці та соціального захисту, витрати на виплату заборгованості по одноразовій щорічній грошовій допомоги учасникам бойових дій не передбачено. На підставі викладеного просять визнати незаконними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції щодо накладення арешту на грошові кошти, які знаходять та поступають на усі рахунки, відкриті в Управлінні державного казначейства в м. Євпаторії ДУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, на ім'я боржника - міського Управління праці та соціального захисту населення (ОКПО 03194074); скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції від 18 червня 2009 року про накладення арешту на грошові кошти, які знаходяться та поступають на усі рахунки, відкриті в Управлінні державного казначейства в м. Євпаторії ДУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, на ім'я боржника - міського Управління праці та соціального захисту населення (ОКПО 03194074), знявши арешт з усіх реєстраційних рахунків управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, окрім рахунку № 35214007000631 (щорічна разова грошова виплата до 9 Травня КПК 2501150 КЕКВ 1341), № 35416009000631 (органи місцевого самоврядування КФК 010116, КЕКВ 1139. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала. Представник відповідача у судове засідання не з'явилася. Про день, час та місце розгляду справи сповіщалася належним чином, -надала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутність, проти заявлених вимог не заперечує та просить винести рішення на розсуд суду.

Представник зацікавленої особи у судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи сповіщалася належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність не з'явившихся учасників процесу на підставі наданих доказів.

Вислухавши доводи учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції від 18 червня 2009 року було накладено арешт на усі реєстраційні рахунки Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, відкриті в ДУ ДК України в АР Крим м. Сімферополя.

Відповідно до повідомлення Державного казначейства в м. Євпаторії від 22 'червня 2009 року № 6 зазначена постанова була прийнята до виконання та було припинено рух коштів на рахунках, цільове призначення яких № 35219057000631; КПК 2501200; № 35210089000631; КПК 2501210; № 35211055000631; КПК 2501230; № 35212054000631; КПК 2501250- виплата компенсації громадянам, які постраждали від ЧАЕС; № 35210001000631; КПК 2501130- виплата матеріальної допомоги пенсіонерам та інвалідам; № 35214007000631; КПК 2501150 - виплата щорічної разової грошової виплати до 9 Травня; № 35210023000631; КПК 2507050 - компенсації за невикористане санаторно-курортне лікування; № 35416009000631;КФК 010116 - органи місцевого самоврядування; № 35419028000631; КФК 090207; № 35418029000631; КФК 090405; № 35414034000631; КФК 090201; № 35411048000631; КФК 090204; № 35412069000631; КФК 090210 - субвенції із ДБУ місцевим бюджетам, на надання пільг та житлових субвенцій, на оплату електроенергії, природного газу, тепло, водопостачання, квартирна .плата, вивоз сміття; № 35411082000631; КФК 070303 - субвенції із ДБУ місцевим бюджетам на виплату дитячим будинкам сімейного типу, прийомним сім'ям; № 35416043000631;КФК 090302; № 35417042000631; КФК 090303; № 35418041000631; КФК 090304; № 35419040000631; КФК 090305; № 35419039000631; КФК 090306; № '35417086000631; КФК 090307; № 35412001004178; КФК 090308; № 35410038000631; КФК 090401; № 35413035000631; КФК 091300 - субвенції із ДБУ місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства та дітям інвалідам; № 35418030000631; КФК 090209; № 35416032000631; КФК 090203; № 35412036000631; КФК 170602; № 35411037000631; КФК 170102; № 35410050000631; КФК 170302 - субвенції із ДБУ місцевим бюджетам на пільги надання по послугам зв'язку та іншим пільгам, компенсації за пільговий проїзд; № 35415033000631; КФК 090202; № 35418074000631; КФК 090205; № 35411093000631; КФК 090208; № 35419001004148; КФК 090406 - субвенції із АРК місцевим бюджетам на компенсацію твердого палива та сжиженого газу; № 35415011000631;КФК 091207; № 35410072000631;КФК 090413; № 35419095000631;КФК 091304; № 35410094000631;КФК 091303; № 35413079000631;КФК 090212 -субвенції із АРК місцевим бюджетам інвалідам загального захворювання; психічного розладу; телефонізація та компенсація на бензин, ремонт та техобслуговування інвалідів; компенсація на безоплатні медикаменти та зубопротезування громадян, які постраждали на ЧАЕС; № 35414012000631;КФК 180410 виплата по громадським роботам; № 35410061000631;КФК 110502 - на організацію заходів до дня ліквідатора аварії ЧАЕС; № 35413013000631; КФК 090412 - доплата до пенсії інваліду першої групи ОСОБА_1; почесним громадянам міста, матеріальна допомога за рішенням міської ради та виконавчого комітету, пільги на ЖКУ сім'ям загиблих в Афганістані; № 35413080000631; КФК 091108 - заходи по реалізації регіональних програм відпочинку та оздоровлення дітей; № 35410001004158;КПК 210105 - витрати на ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха; № 35211099000631; КПК 2501700 - проведення першочергових робіт по ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка трапилася у м. Євпаторії АР Крим.

Постанова про накладення арешту на грошові кошти була винесена у зв'язку із зобов'язанням Управління праці та соціального захисту населення щодо виплати громадянам заборгованості по виплаті щорічної разової грошової виплати до 9 Травня.

На підставі ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», безперечне списування коштів з рахунків державного бюджету здійснюється за рахунок і в межах бюджетних асигнувань». Асигнування за бюджетом передбачаються за визначеними кодами функціональної класифікації, що містять в собі коди економічної класифікації.

П. 19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року № 609 визначено, що безспірне списання коштів здійснюється органами Державного казначейства виключно з рахунка, відкритого в органі державного казначейства та зазначеного у платіжній- вимозі за кодами економічної класифікації видатків бюджету, які визначаються виходячи з економічної сутності заборгованості.

Відповідно до п. 16 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року № 609, примусове виконання рішень державних органів про стягнення коштів з рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах державного казначейства, здійснює державний виконавець у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», ст. 50 якого визначено, що за наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, на них накладається арешт. При цьому за п. 32 зазначеного порядку постанова про арешт надсилається органу державного казначейства, який обслуговує боржника, для визначення коду економічної класифікації видатків бюджету, на який накладатиметься арешт. Арешт накладається на відкриті асигнування, які обліковуються на рахунках загального та спеціального фонду бюджету за відповідними кодами економічної класифікації видатків, та на кошти, які обліковуються на рахунках спеціального фонду в частині власних надходжень у межах загальної суми залишку на рахунку.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та п. п.30, 31, 32 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року № 609. Однак суд вважає, що постанову державного виконавця від 18 червня 2009 року про накладення арешту на грошові кошти, які знаходяться та поступають на усі рахунки, відкриті в Управління державного казначейства в м. Євпаторії ДУ ДКУ в АР Крим МФО 824026, на ім'я боржника - міського Управління праці та соціального захисту населення (ОКПО 03194074) належить скасувати частково, знявши арешт з усіх реєстраційних рахунків управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, окрім рахунку № 35214007000631 (щорічна разова грошова виплата до 9 Травня КПК 2501150 КЕКВ 1341), № 35416009000631 (органи місцевого самоврядування КФК 010116, КЕКВ 1139), оскільки в силу п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу України грошові кошти використовуються тільки на мети, зазначеній бюджетними призначеннями.

Беручи до уваги те, що Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради позбавлено можливості здійснювати усі передбачені законодавством виплати на підставі ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає необхідним постанову звернути до виконання негайно.

Керуючись ст. ст. 7, 55 Бюджетного кодексу України, ст. ст. 10, 11, 71, 94, 159, 160, .161,162,163,167,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції, зацікавлена особа Управління державного казначейства м. Євпаторії про визнання дій незаконними - задовольнити частково.

Постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції від 18 червня 2009 року про накладення арешту на грошові кошти, які знаходяться та поступають на усі рахунки, відкриті в Управлінні державного казначейства в м. Євпаторії ДУ ДКУ в АР Крим МФО 824026, на ім'я боржника - міського Управління праці та соціального захисту населення (ОКПО 03194074) скасувати частково: окрім рахунку № 35214007000631 (щорічна разова грошова виплата до 9 Травня КПК 2501150 КЕКВ 1341), № 35416009000631 (органи місцевого самоврядування КФК 010116, КЕКВ 1139).

Зняти арешт з усіх реєстраційних рахунків Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, окрім рахунку № 35214007000631 (щорічна разова грошова виплата до 9 Травня КПК 2501150 КЕКВ 1341), № 35416009000631 (органи місцевого самоврядування КФК 010116, КЕКВ 1139).

У задоволенні решта позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим шляхом подання через Євпаторійський міський суд АР Крим протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.