Окрема ухвала № 61049590, 03.10.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

03 жовтня 2013 р. Справа № 815/5803/13-а

ОСОБА_1 апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Сівєлькіної С.Є.,

представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський» на постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

В С Т А Н О В И В :

09 серпня 2013 року Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області звернулося до суду із позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення робіт по експлуатації системи газопостачання котельні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський», зобов'язання зупинити роботи по експлуатації систем газопостачання котельні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський» та зобов'язання отримати рішення на відновлення робіт у встановленому чинним законодавством порядку.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилався на те, що 02 серпня 2013 року фахівцями територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області відповідно до наказу від 31.07.2013 року № 506, на підставі направлення на проведення перевірки було проведено позапланову перевірку Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський» з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці під час підготовки до роботи в осінньо-зимовий період 2013-2014 років, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Старицького, буд. 20/1. За результатами проведеної перевірки було виявлено 21 порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці, з яких 6 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що стало підставою звернення позивача до суду із зазначеним позовом в порядку ч.5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року позов був задоволений частково. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський» (м. Одеса, вул. Старицького, буд. 20/1, код ЄДРПОУ 35565830) шляхом зупинення робіт по експлуатації системи газопостачання котельні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський», яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Старицького, буд. 20/1. Зобов'язано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський» (м. Одеса, вул. Старицького, буд. 20/1, код ЄДРПОУ 35565830) зупинити роботи по експлуатації систем газопостачання котельні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський», яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Старицького, буд. 20/1. В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовлено.

Під час розгляду апеляційної скарги відповідача ОСОБА_1 апеляційним адміністративним судом встановлено, що основним порушенням, на яке посилався позивач та яке не було усунуто відповідачем Пункт 1: ОСББ «Аеропортовський» не отримано дозвіл органів Держгірпромнагляду на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки (технологічне устаткування, лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним і зрідженим газом суб'єктів господарювання та населених пунктів, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 100 кВт -п. Додаток 3 ПМКУ № 1107 від 26.10.2011 року).

Разом з тим 17 вересня 2013 року ОСОБА_1 окружним адміністративним судом була прийнята постанова, якою був задоволений адміністративний позов об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортовський» до територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області та зобов'язано територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області повторно розглянути заяву об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортовський» про видачу дозволу на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки з урахуванням встановлених судом обставин.

Судом було встановлено, що 23.04.2013 року уповноважена особа ОСББ «Аеропортовський» звернулась до ТУ Держгірпромнагляду відповідно до ст.7 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» із заявою щодо отримання дозволу на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки, додавши до заяви висновок експертизи ДП «Чорноморський експертно-технічний центр Держгірпромнагляду України» від 19.04.2013 року № 51.-04.-31.-0264.13.

Листом від 14.05.2013 року № 1314/01 начальник ТУ Держгірпромнагляду повідомив голову ОСББ про неможливість надання такого дозволу, запропонувавши звернутися до експертної установи з метою доопрацювання висновку експертизи. Так, підставою для відмови у видачі дозволу слугували окремі недоліки висновку експертизи згідно з переліком (п.1.1-1.22), а також ненадання заявником інформації про виконання припису від 27.02.2013 року № 15/09/05-20 за підсумками проведеної перевірки.

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд дійшов висновку про відповідність експертного висновку ДП «Чорноморський експертно-технічний центр Держгірпромнагляду України» від 19.04.2013 року № 51.-04.-31.-0264.13 вимогам Закону України «Про охорону праці» та відсутність обґрунтованих підстав для відмови у видачі ОСББ «Аеропортовський» дозволу на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки.

Зазначена постанова від 17 вересня 2013 року ОСОБА_1 окружного адміністративного суду набрала законної сили.

ОСОБА_1 апеляційним адміністративним судом встановлено, що станом на 03 жовтня 2013 року вищезазначене рішення суду територіальним управлінням Держгірпромнагляду в Одеській області не виконано заява об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортовський» від 23.04.2013 року про видачу дозволу на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки не розглянута.

Відсутність дозволу на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки є причиною неможливості експлуатації системи газопостачання котельні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський», яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Старицького, буд. 20/1 та обумовлює звернення Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до суду із позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський» про зупинення робіт по експлуатації системи газопостачання котельні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Аеропортівський».

Колегія суддів вважає, що тривалий не розгляд заяви ОСББ «Аеропортівський» про отримання дозволу на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки порушує права ОСББ «Аеропортівський», оскільки відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 205, 208 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Звернути увагу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України на порушення ст. 14 КАС України з боку Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Про вжиті заходи повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили ухвали суду апеляційної інстанції.

ГоловуючийВ.О.Скрипченко

СуддяО.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов