Постанова № 60912476, 02.09.2016, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2016 року Справа № 803/1183/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Біоресурс 2015" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Волинській області (далі - Держекоінспекція у Волинській області, позивач) звернулася з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Біоресурс 2015" (далі - ТзОВ "Біоресурс 2015", відповідач) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Держекоінспекцією у Волинській області проведено перевірку господарської діяльності ТзОВ "Біоресурс 2015" щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними речовинами, про що складено акт від 22.07.2016 року. Перевіркою встановлено, що відповідачем не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушенням статей 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря". У зв'язку з наведеним просить тимчасово призупинити виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, зокрема: станків брусовочного ВД-100, багатопильного ВД-140, торцовочного, які обладнані пилогазоочисним устаткуванням на базі циклону, стрічкової пилорами та циркулярки, що знаходяться на території за адресою: Волинська область, Камінь-Каширський район, м. Камінь-Каширський, вулиця Перше Травня, будинок 66, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2016 року було відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі.

Копія ухвали від 08.08.2016 року про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі була отримана відповідачем 15.08.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте, від відповідача у встановлений судом строк заперечень проти позову або заяви про визнання позову не надійшло, у зв'язку з чим суд вважає можливим розглянути та вирішити справу в порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ "Біоресурс 2015" зареєстроване 18.03.2015 року як юридична особа, до видів діяльності якої відноситься: лісозаготівлі; лісопильне та стругальне виробництво, оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08.08.2016 року.

22.07.2016 року посадовою особою Держекоінспекцією у Волинській області на підставі наказу від 24.06.2016 року № 162 та направлення на проведення перевірки від 04.07.2016 року № 430 проведено планову перевірку ТзОВ "Біоресурс 2015" щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними речовинами, за результатами якої складено акт від 22.07.2016 року, який підписаний представником відповідача без зауважень або заперечень.

Перевіркою встановлено, що в ході виробничої діяльності ТзОВ "Біоресурс 2015" утворюються такі відходи: тверді побутові відходи, дров'яні відходи та тирса; відпрацьовані акумулятори, масляні фільтри, масла, зношені шини. Журнал обліку відходів відсутній, декларація про відходи на 2016 рік не подана, що є порушенням статті 17 Закону України "Про відходи". Стаціонарними джерелами викидів являються: станки (брусовочний ВД-100, багатопильний ВД-140, торцовочний), які обладнані пилогазоочисним устаткуванням на базі циклону; стрічкова пилорами; циркулярка. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами відсутній, що є порушенням статей 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

25.07.2016 року позивачем видано припис № 000149, яким зобов'язано відповідача усунути виявлені в ході проведення перевірки порушення вимог природоохоронного законодавства.

Судом також встановлено, що постановою про накладення адміністративного стягнення від 27.07.2016 року № 000492 майстра цеху ТзОВ "Біоресурс 2015" ОСОБА_1, який є відповідальною особою за охорону навколишнього природного середовища згідно наказу від 05.01.2016 року № 27, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136 грн.

Згідно із статтею 28 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань екології та природних ресурсів, а також іншими органами виконавчої влади. Порядок здійснення державного контролю у галузі охорони атмосферного повітря визначається відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 10 цього ж Закону підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Як передбачено частиною п'ятою статті 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до частини сьомої статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Згідно із частиною п'ятою статті 4 цього ж Закону виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Разом з тим, статтею 12 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" передбачено, що господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Відповідно до частини другої статті 162 КАС України суд за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень може прийняти іншу постанову у випадках, встановлених законом.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням того, що господарська діяльність ТзОВ "Біоресурс 2015" здійснюється з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушенням статей 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря"), доказів добровільного усунення порушень, виявлених перевіркою, відповідачем суду не надано, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом прийняття постанови про тимчасову заборону (зупинення) виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, зокрема: станків брусовочного ВД-100, багатопильного ВД-140, торцовочного, які обладнані пилогазоочисним устаткуванням на базі циклону, стрічкової пилорами та циркулярки, що знаходяться на території ТзОВ "Біоресурс 2015" за адресою: Волинська область, Камінь-Каширський район, м. Камінь-Каширський, вулиця Перше Травня, 66, до отримання у встановленому порядку дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183-2 цього Кодексу. Отже, дана постанова підлягає до негайного виконання.

Як передбачено частиною четвертою статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Відтак, сплачений позивачем судовий збір у сумі 1378,00 грн. згідно платіжного доручення від 02.08.2016 року №563 з відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, на підставі Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Закону України "Про охорону атмосферного повітря", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Тимчасово заборонити (зупинити) виконання робіт Товариством з обмеженою відповідальністю "Біоресурс 2015" (44500, Волинська область, Камінь-Каширський район, м. Камінь-Каширський, вулиця Перше Травня, будинок 66, ідентифікаційний код 39699528) в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, зокрема: станків брусовочного ВД-100, багатопильного ВД-140, торцовочного, які обладнані пилогазоочисним устаткуванням на базі циклону, стрічкової пилорами та циркулярки, що знаходяться на території Товариства з обмеженою відповідальністю "Біоресурс 2015" за адресою: Волинська область, Камінь-Каширський район, м. Камінь-Каширський, вулиця Перше Травня, будинок 66, до отримання у встановленому порядку дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко