Постанова № 60809852, 31.08.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 серпня 2016 р. Справа № 814/1430/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до за участю: позивача: ОСОБА_1 представника відповідача: ОСОБА_2Регіонального сервісного центру МВС в Миколаївській області, прозобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Миколаївській області з вимогами про зобов'язання зареєструвати за ним транспортний засіб - мотоцикл марки LIFAN LF200, 2016 року випуску, рама НОМЕР_1, номер двигуна - НОМЕР_2, а також принести публічні вибачення на сайті головного сервісного центру МВС України.

В подальшому, під час судового засідання позивач відмовився від позовних вимог щодо публічного вибачення відповідача.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що подав до відповідача весь необхідний пакет документів для реєстрації мотоцикла LIFAN LF200, який він придбав в автосалоні 28.04.16, але йому було відмовлено у проведенні реєстрації транспортного засобу, оскільки наданий ним сертифікат відповідності УкрСЕПРО, на думку сервісного центру, є недійсний. Позивач з цим не згоден, вважає, що сертифікат відповідності має термін дії з 26.02.16 по 25.02.17, виданий на бланку з державними знаками, державною системою сертифікації, а тому немає ніяких підстав вважати, що він є неналежним. Крім того, позивач зазначив, що йому відомо про те, що відповідачем з 01.01.16 проводилися реєстрація транспортних засобів на підставі сертифікатів відповідності УкрСЕПРО.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію обґрунтував тим, що з 01.01.16 відбулися зміни у законодавстві, що регулює питання стандартизації та сертифікації. З цього року система УкрСЕПРО втратила право видавати сертифікати відповідності, а тому видані нею сертифікати після 01.01.16 не можуть бути підставою для проведення реєстрації транспортних засобів. Дійсно, на початку 2016 року сервісними центрами МВС України було допущено декілька фактів реєстрації транспортних засобів на підставі сертифікатів УкрСЕПРО, але це було здійснено помилково у зв'язку з несвоєчасним інформуванням Міністерством економіки.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

В червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру МВС в Миколаївській області щодо реєстрації мотоцикла марки LIFAN LF200, 2016 року випуску, рама НОМЕР_1, номер двигуна - НОМЕР_2.

До свого звернення ОСОБА_1 додав договір купівлі-продажу №4769-1213 від 28.04.16 з ТОВ «Південна торгова компанія», видаткову накладу №625 від 28.04.16, акт прийому-передачі від 28.04.16, вантажно-митну декларацію ТОВ «Південна торгова компанія» №100270002/2016/279983, а також Сертифікат відповідності №UA1.186.0010163-16 виданий органом сертифікації в державній системі сертифікації УкрСЕПРО ТОВ «Стандарт-ЛП» (м. Хмельницький) на адресу ТОВ «Південна торгова компанія».

29.06.16 відповідачем було відмовлено у реєстрації за ОСОБА_1 мотоцикл марки LIFAN LF200, 2016 року випуску, рама НОМЕР_1, номер двигуна - НОМЕР_2, з тих підстав, що наданий ним сертифікат на бланку УкрСЕПРО, виданий 26.02.16 не є належним документом про сертифікацію транспортного засобу.

Відповідно до ч.1, 4 ст.34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до п.8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.98 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно з п.10 Порядку державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

З огляду на п.28 Порядку ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих органами доходів і зборів посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС.

На підставі п.29 Порядку у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов'язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави.

Відповідно до п.55 Порядку щорічна перевірка відповідності конструкції та технічного стану транспортних засобів, що виконують міжнародні перевезення вантажів і пасажирів, вимогам резолюцій Європейської конференції міністрів транспорту, а також видача сертифікатів відповідності та Міжнародних сертифікатів технічного огляду транспортних засобів проводиться відповідно до законодавства.

Таким чином, реєстрація транспортного засобу проводиться територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України за умови подання усіх документів визначених Порядком.

Законом України «Про технічний регламент та оцінку відповідності» від 15.01.2015 р. №124-VIII у Декреті Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» з 01 січня 2016 року виключено абзац 2 статті 27 щодо обов'язкової сертифікації транспортних засобів, а також вузлів, агрегатів та частин до них.

Отже, відповідно до Закону України «Про технічний регламент та оцінку відповідності» від 15.01.2015 р. №124-VIII і наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 06.05.2015 р. №451 «Про внесення змін до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації», з 01 січня 2016 року припинилася сертифікація транспортних засобів та частин до них в державній системі сертифікації УкрСЕПРО.

Тобто сертифікат відповідності дорожнього транспортного засобу, виданий в державній системі сертифікації (УкрСЕПРО) може бути підставою для проведення державної реєстрації транспортного засобу за умови його видачі до 01 січня 2016 року та дійсності на час проведення реєстраційних дій.

Водночас 10.02.2000 р. Україна приєдналася до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів від 20.03.1958 р.

З метою виконання зазначеної Угоди, адаптації законодавства України у сфері забезпечення безпеки експлуатації транспортних засобів до законодавства Європейського Союзу та до законодавчого врегулювання Кабінетом Міністрів України видано постанову від 09.06.2011 р. №738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання», пунктом 1 якої установлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції (далі - транспортний засіб), предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення (далі - обладнання), на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Сертифікат типу транспортного засобу або обладнання, конструкція яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, видається визначеними Міністерством інфраструктури органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства і нотифікованими Організацією Об'єднаних Націй згідно з Угодою про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 року з поправками 1995 року (далі - уповноважені органи).

Сертифікат відповідності видається:

- виробником або його уповноваженим представником - резидентом України (далі - виробник) на кожний транспортний засіб або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання;

- уповноваженими органами або органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством інфраструктури, на кожний новий транспортний засіб або партію обладнання, які відповідають вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, а також на ті, що були у користуванні.

При цьому, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 р. №738 наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 р. №521 затверджено Порядок затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядок ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів та обладнання.

Таким чином, єдиною законодавчо передбаченою процедурою видачі сертифікатів на транспортні засоби та частини є оцінка їх відповідності згідно з положеннями Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 р. №521.

Судом встановлено, що на даний час до органів із сертифікації, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання та органів із сертифікації, призначених на виконання робіт з індивідуального затвердження колісних транспортних засобів відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання відносяться: Державне підприємство «Державний автотранспортний науково-дослідний та проектний інститут» (наказ Мінінфраструктури від 01.03.2013 р. №126); Державне підприємство «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (ДП «Укрметртестстандарт» (наказ Мінінфраструктури від 29.03.2016 р. №121); Державне підприємство «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (ДП «Запоріжжястандартметрологія») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 р. №209); Державне підприємство «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (ДП «Львівстандартметрологія») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 р. №212); Державне підприємство «Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем» (ДП «НДІ «Система») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 р. №212); Державне підприємство «Український центр з питань сертифікації та захисту прав споживачів» (ДП «УкрЦПСЗПС») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 р. №212).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що поданий позивачем для реєстрації транспортного засобу сертифікат відповідності зареєстрований в реєстрі системи УкрСЕПРО з терміном дії з 26 лютого 2016 року до 25 жовтня 2017 року не є належним сертифікатом відповідності відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 р. №521, а тому Регіональним сервісним центром МВС в Миколаївській області правомірно відмовлено ОСОБА_1 у реєстрації мотоцикла марки LIFAN LF200, 2016 року випуску, рама НОМЕР_1, номер двигуна - НОМЕР_2.

В задоволені позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні позову відмовити.

2.Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 31.08.16

Суддя В.В. Біоносенко