Постанова № 60804166, 11.03.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/112/13-а

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Єнтіна А. П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого Яковлєва О.В.,

суддів Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Миколаєві на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 року, у справі за позовом Державного підприємства Суднобудівний завод імені 61 комунара до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Миколаєві про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 року задоволено позов та зобовязано відповідача прийняти рішення щодо списання заборгованості ВСГП Універсал перед Фондом, у розмірі 25225,62 грн.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу, з якої вбачається, що рішення у справі прийнято в порушення норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини справи та зроблено необґрунтований висновок щодо необхідності списання даної заборгованості, оскільки відокремлений підрозділ позивача - ВСГП Універсал, не зазначений у переліку державних підприємств, у яких списується заборгованість перед фондами соц.страхування.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що між відповідачем та ВСГП «Універсал» (який є відокремленим підрозділом ДП Суднобудівний завод імені 61 комунара, без права юридичної особи) складено акт звірки несплаченої заборгованості зі сплати страхових внесків ВСГП «Універсал» перед Фондом, станом на 30.10.2012 року, у розмірі 25225,62 грн.

03 грудня 2012 року позивачем отримано відмову Фонду у списанні даних коштів, оскільки вказаний відокремлений підрозділ не включено до переліку державних підприємств, які входять до складу ДК Укроборонпром та у яких відповідно списується уся заборгованість перед Фондом.

За результатом встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо обґрунтованості позовних вимог, з яким погоджується судова колегія з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» - підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом (30.10.2012 року) суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - соціальні фонди), а саме: заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

Частинами 2, 3, 4 ст. 1 цього ж Закону передбачено, що органи соціальних фондів визначають суму заборгованості, яка підлягає списанню, за даними обліку платежів у соціальних фондах. Органи соціальних фондів проводять протягом 10 календарних днів з дня набрання чинності цим Законом з підприємствами оборонно-промислового комплексу звіряння сум несплаченої заборгованості, результати якого оформлюються актом. Списання сум заборгованості здійснюється протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом за рішеннями органів соціальних фондів, про що підприємствам оборонно-промислового комплексу надсилається повідомлення, в якому зазначається сума списаної заборгованості.

Тобто, відповідно до вказаних вимог Закону - списанню підлягають суми заборгованості з платежів до соціальних фондів станом на 30 жовтня 2012 року, що виникли у підприємств, включених до складу Державного концерну «Укроборонпром».

Постановою КМУ №1221 від 29 грудня 2010 року «Про утворення Державного концерну «Укроборонпром» утворено Державний концерн «Укроборонпром» з включенням до його складу державних підприємств згідно з додатком.

Додатком до вказаної постанови КМУ є Перелік державних підприємств, що включені до складу Державного концерну «Укроборонпром» та до вказаного Переліку включено Державне підприємство «Суднобудівний завод ім. 61 Комунара».

Відповідно до статті 80 Цивільного кодексу України - юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно із частиною 1 статті 92 Цивільного кодексу України - юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

За приписами частин 1, 3, 5 статті 95 Цивільного кодексу України - філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

При цьому філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 4 статті 64 Господарського кодексу України - підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Згідно із частинами 3, 5 статті 95 Цивільного кодексу України - філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Судовою колегією встановлено, що ВСГП «Універсал» не є окремою юридичною особою, а входить до складу ДП «Суднобудівний завод ім. 61 Комунара», що підтверджено відповідною довідкою з ЄДР (а.с.14, 16, 17), а останній в свою чергу входить до складу Державного концерну «Укроборонпром». Вищевказаним законом передбачено списання заборгованості підприємств, які входять до складу ДК «Укроборонпром».

Підставою для відмови у списанні заборгованості є висновок відповідача про те, що оскільки у переліку державних підприємств прямо не зазначено даний підрозділ позивача, то відповідно на нього не розповсюджуються вказані вимоги закону.

Судова колегія вважає вказану відмову Фонду необґрунтованою, оскільки якщо позивач (ДП «Суднобудівний завод ім. 61 Комунара») має визначену законом можливість списання заборгованості перед Фондом, то таким правом наділений і його відокремлений структурний підрозділ (ВСГП «Універсал»), оскільки останній не є самостійною юридичною особою, а входить до складу первинного підприємства, що є підставою для задоволення позовних вимог та зобовязання відповідача прийняти рішення про списання заборгованості.

Такої правової позиції додержується й Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 16.01.2014 року по аналогічній справі №К/800/40020/13.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, що є підставою для залишення її без задоволення.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Миколаєві - залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Судді: ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3