Ухвала суду № 60791667, 02.09.2016, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/4718/16-а

н/п 2-ар/766/9/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Матієнко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради Васильєвої О.Л. про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради Васильєвої О.Л. про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити дії, в якій просить роз'яснити мотиви застосування при ухваленні рішення по справі Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №389 в редакції станом на 07 листопада 2015 року.

Заявник та його представник в судовому засіданні підтримали заяву та просили її задовольнити та роз'яснити постанову суду від 29 червня 2016 року з підстав, зазначених у заяві ОСОБА_1

Представник Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради в судовому засіданні не заперечувала проти роз'яснення судового рішення.

Заслухавши заявника та його представника, представника заінтересованої особи, суд вважає за доцільне роз'яснити судове рішення.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 29 червня 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено частково та визнано протиправними дії начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради Васильєвої О.Л. щодо відмови у відновленні ОСОБА_1 у реєстрі пільговиків та наданні пільг, встановлених статтею 22 Закону України «Про міліцію» відповідно до Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 р. № 389 в редакції станом на 07 листопада 2015 року. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради, починаючи з 07 листопада 2015 року забезпечити надання ОСОБА_1 пільг, встановлених статтею 22 Закону України «Про міліцію» відповідно до Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 р. № 389 в редакції станом на 07 листопада 2015 року. Стягнено з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551,20 гривень (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок), в решті позовних вимог відмовлено.

Відповідно до ч.2 ст.170 КАС України, подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З урахуванням цього, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 та роз'яснити постанову суду від 29 червня 2016 року.

Керуючись ст.170 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі задовольнити.

Роз'яснити постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 29 червня 2016 року по справі №766/4718/16-а за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради Васильєвої О.Л. про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Зазначити, що при розгляді справи у скороченому провадженні судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером МВС України довічно у зв'язку з призначенням пенсії за вислугою років, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 17.02.2010 року Пенсійним фондом України.

Згідно письмової довідки, виданої Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області 26.01.2010 року №10/205, пенсіонеру МВС ОСОБА_1, він та члени його сім'ї мають право, відповідно до ст.22 Закону України «Про міліцію» на 50-процентну знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива.

Пунктом 1 розділу І Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VIII, у початковій редакції, у Законі України «Про міліцію» частину сьому статті 22 викладено у такій редакції: «Установити, що пільги, передбачені частинами четвертою, п'ятою та шостою цієї статті, надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

У зв'язку з прийняттям Закону N76-VIII, Кабінетом Міністрів України 04 червня 2015 року прийнято постанову №389, якою затверджено Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї (набрав чинності з 01 липня 2015 року). Вказаним Порядком визначено механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, а також послуг із встановлення квартирних телефонів залежно від середньомісячного сукупного доходу сім'ї осіб, які мають право на пільги згідно із законодавчими актами

У подальшому, відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих положень Закону України «Про Національну поліцію», з 07 листопада 2015 року втратив чинність Закон України «Про міліцію», через що забезпечення пільг, передбачених цим Законом у встановленому Порядку з боку Управління, зокрема, і щодо позивача ОСОБА_1 припинилось.

Аналізуючи правомірність дій відповідача в цій ситуації, спираючись на конституційні принципи верховенства права, незмінюваності існуючого обсягу прав і свобод людини, статус норм Конституції, які є нормами прямої дії, найвищої юридичної сили, гарантування прав на захист безпосередньо на підставі Конституції, суд прийшов до висновку, що припинення забезпечення права позивачу на пільги з моменту набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», є протиправними, а тому зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради, починаючи з 07 листопада 2015 року забезпечити надання ОСОБА_1 пільги, встановлені статтею 22 Закону України «Про міліцію», але відповідно до Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 р. № 389 в редакції станом на 07 листопада 2015 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з моменту її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя: С.І. Майдан