Постанова № 60769641, 02.09.2016, Балаклійський районний суд Харківської області

ПОСТАНОВА

Іменем України

справа № 610/2907/16-а

2-а/610/121/2016

м. Балаклія 02.09.2016 року

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням Стригуненко В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій і рішення протиправними, його скасування, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 18.08.2016 року позовну заяву з 01.12.2015 року по 16.02.2016 року було залишено без розгляду, а в іншій частині відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Позивач просить:

oвизнати протиправними дії і рішення відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 155839 від 10 серпня 2016 року про відмову провести перерахунок пенсії державного службовця з більшого заробітку на підставі довідки № 4909/04-01 від 08.08.2016р.,

oскасувати вказане рішення,

oзобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області з 1 грудня 2015 року здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII в редакції, чинній на день призначення пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів» у розмірі 90% від заробітної плати зазначеній в довідці Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 4909/04-01 від 08.08.2016р., що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

В обґрунтування позову вказує про те, що отримує пенсію державного службовця, рішенням відповідача їй було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, що вважає незаконним.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову з тих підстав, що чинне законодавство не передбачає перерахунок пенсій, призначених згідно Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати непрацюючим державним службовцям, оскільки з 01.06.2015 року Законом № 213-VIII від 02.03.2015 року припинена дія ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яка регламентувала підстави для проведення перерахунку пенсій державним службовцям. Також в своїх запереченнях відповідач зазначив, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року, де встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 26, 27).

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Балаклійському районі Харківської області з 22.08.2002 року і отримує пенсію згідно до Закону «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітної плати. 09.08.2016 року позивач подала заяву про перерахунок пенсії внаслідок підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та надала довідку про заробітну плату № 4909/04-01 від 08.08.2016р.(а.с. 9, 10).

Однак, за рішенням відповідача позивачу було відмовлено з тих підстав, що з 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та згідно ч. 2 розділу ХI «Прикінцеві та перехідні положення» закону № 889-VIII Закон України «Про державну службу» № 3723- ХII від 16.12.1993 втратив чинність, крім ст. 37; що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Постановою КМУ № 1013 від 09.12.2015 року виключено п. 4 постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року, в якому було зазначено порядок перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закон України «Про державну службу». Також зазначив, що відсутні будь-які нормативно-правові акти, щодо перерахунку пенсії, тому немає законних підстав для її перерахунку(а.с. 11).

Ці обставини сторонами не заперечуються.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

З матеріалів справи убачається, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» звернулась до відповідача лише 9 серпня2016 року (а.с. 9, 32).

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Та обставина, що позивач лише 26.07.2016р. через судове рішення отримала необхідну для перерахунку пенсії довідку про заробітну плату, не впливає на ці висновки суду. Заяви про перерахунок пенсії із зазначених в позові підстав позивач на той час не подала, навіть і без довідки про заробітну плату.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158, 159, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій і рішення протиправними, його скасування, зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Головуючий В.М. Стригуненко