Постанова № 60749885, 30.08.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

30 серпня 2016 року Справа № 814/864/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Міністерства економічного розвитку і торгівлі України,

вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ 8, 01008

до

Приватного підприємства "Деманд",

вул. Спаська, 10, оф. 4, м. Миколаїв, 54030

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

Державна фіскальна служба України,

Львівська площа, 8, м. Київ, 04655

про

подовження дії спеціальної санкції,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства «Деманд» про продовження дії спеціальної санкції- тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосована наказом № 741 від 09.07.2015 на термін до усунення порушення ст.1 Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» за контрактами або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень ст.1 Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідно до ст.37 Закону України « Про зовнішньоекономічну діяльність» продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду. ДФС України надало лист, в якому повідомило, що відповідачем не усунуто порушення законодавчо встановлених строків розрахунків , тому необхідно продовжити дії спеціальної санкції.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив. Ухвала суду та повістка, які надсилались на юридичну адресу відповідача, повернулись без вручення адресату. Ухвала суду від 17.06.2016 року, яка надсилалась відповідачу на фактичну адресу м. Херсон, вул.9 січня 15 повернулась без вручення адресату з вказівкою пошти « в зв’язку із закінченням терміну зберігання». Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України, вважається, що відповідач повідомлений належним чином.

Третя особа- ДФС України надала пояснення по справі, в яких зазначила, що позов належить задовольнити.

Позивач надав суду заяву про слухання справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Державна фіскальна служба України 30.04.2015 року звернулась до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з пропозицією про застосування спеціальних санкцій до ПП «Демонд», в зв’язку з наявністю простроченої дебіторської заборгованості за здійсненими зовнішньоекономічними операціями, що встановлено за результатами проведених перевірок.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 741 від 09.07.2015 року за порушення пов’язаних із Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність» законів України, що встановлює порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, а саме ст.ст.1,2 Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», у 40-денний строк з дня набрання чинності цим наказом застосувати спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності – до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України, зазначених у додатку до цього наказу.

У переліку суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України, до яких застосована спеціальна санкція під № 6 зазначено ПП «Деманд», м. Миколаїв.

30.10.2015 позивач звернувся до ДФС України з листом, в якому просив висловити позицію щодо доцільності скасування або продовження дії спеціальної санкції, застосованої до ПП «Деманд».

10.12.2015 року ДФС України повідомило позивача, що спеціальну санкцію у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосовано до ПП «Деманд» наказом Мінекономрозвитку від 09.07.2015 року № 741 на підставі повідомлень ПАТ «Банк національний кредит» щодо фактів порушення валютного законодавства від 09.10.2015 № 12-27/72 за контрактом від 30.09.2014 № BF 197, від 09.02.2015 № 12-26/575 за контрактами від 30.09.2014 № BF 197, від 03.10.2014 № 15 і від 15.10.2014 № 15/10/14, від 06.03.2015 № 12-27/1033 за контрактами від 30.10.2014 №30/10,від 03.10.2014 № 15 та № BF 197, від 06.04.2015 № 12-26/1534 за контрактом від 04.11.2014 № 5 від 06.05.2015 № 12-27/2138 за контрактом від 04.11.2014 № 5. Податкову звітність з квітня 2014 року ПП «Деманд» не подає. Згідно з актом від 21.04.2015 № 23/14-03-22-05 платник податків за місцем реєстрації відсутній. У зв’язку з неможливістю підтвердити погашення простроченої дебіторської заборгованості пропонували продовжити дію спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП « Деманд».

Закон України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» ( ст.1) передбачає, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.

Згідно з п.3 постанови Правління НБУ від 16.11.2012 № 475 « Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов’язкового продажу надходжень іноземній валюті» установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

На виконання ухвали суду від 17.06.2016 року ПАТ «Банк національний кредит» зазначив, що валютна виручка, яка є підставою для зняття з контролю, на поточний рахунок ПП «Деманд» через ПАТ «Банк національний кредит» за експортними операціями контрактів від 30.09.2014, 03.10.2014, 15.10.2014, 30.10.2014, 03.10.2014, 04.11.2014 не надходила. Іншою інформацією, що може бути додатковою підставою для зняття експортної операції з контролю згідно законодавчо встановлених строків розрахунків за експортними операціями резидента, крім зарахування виручки, банк не володіє.

На виконання ухвали суду від 17.06.2016 року ДФС України надав суду довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Приватного підприємства «Деманд» від 21.07.2016 року, в якій зазначена юридична адреса підприємства м. Миколаїв, вул.Спаська,10,офіс 4.

Третя особа надала суду акт про відсутність відповідача за юридичною адресою м. Миколаїв, вул.Спаська,10 офіс 4, в поясненнях зазначила, що в зв»язку з відсутністю відповідача за юридичною адресою неможливо здійснити перевірку за рахунками з нерезидентами ПП «Демонд» та підтвердити погашення заборгованості за зовнішньоекономчним контрактом.

Відповідно до ст.37 Закону України « Про зовнішньоекономічну діяльність» за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції:

- тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів. Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

При прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Якщо суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності або іноземними суб'єктами господарської діяльності, до яких застосовано санкції, усунуто допущені порушення законодавства України або вжито практичні заходи, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, ініціатори подання щодо застосування санкцій можуть направляти центральному органу виконавчої влади з питань економічної політики матеріали про їх скасування (зміну виду, тимчасове зупинення).

Відповідач в судове засіадання не з»явився, не надав суду доказів на спростування, зазначених у позові порушень чинного законодавства або вжиття практичних заходів щодо виконання Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті»

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 94 КАС України покладається на позивача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Продовжити дію спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосовано наказом Мінекономрозвитку від 09.07.2015 року № 741 до Приватного підприємства «ДЕМАНД», м. Миколаїв, вул.Спаська,10,оф.4, код 39387938 до усунення Приватним підприємством «ДЕМАНД» порушення ст.1 Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті» за контрактами від 30.09.2014 № BF 197, від 03.10.2014 № 15, від 30.10.2014 № 30/10, від 04.11.2014 № 5 або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті1 Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті» за контрактами від 30.09.2014 № BF 197, від 03.10.2014 № 15, від 30.10.2014 № 30/10, від 04.11.2014 № 5.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко