Рішення № 6029885, 01.11.2007, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 2 - 3799/07

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2007 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючої - судді Дурасової Ю.В.

при секретарі - Козінцевій О.В.

за участю прокурора - Слюсар Я.В.

за участю представника особи в інтересах якої пред'явлено позов - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі цивільну справу за позовом Прокурора Дзержинського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, суд -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дзержинського району м. Кривого Рогу звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності і в обгрунтування своїх позовних вимог вказав, що згідно до п. 2 ст. 121 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею З ЦГІК України встановлено, що у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні чи суспільні інтереси.

Прокурор Дзержинського району м. Кривого Рогу на виконання покладених на органи прокуратури функцій, передбачених п. 2 ст. 121 Конституції України, п. 2 ст. 5 Закону України „Про прокуратуру", з метою утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку, звертається до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Криворізького міського центру зайнятості.

27 лютого 2006 року наказом № НТ 060227 Саксаганського районного центру зайнятості (структурний підрозділ Криворізького міського центру зайнятості), ОСОБА_2 був наданий статус безробітного, відповідно до ст. 23 п. 1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (1533-ІП) та призначена допомога тривалістю з 27.02.2006 року по 21.02.2007 року.

20.03.2006 року ОСОБА_2 подав заяву про направлення його на професійне навчання для підвищення кваліфікації за напрямом „Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності" із строком навчання з 20.03.2006 року по 07.04.2006 року, ні підставі якого з безробітним ОСОБА_2 17.03.2006 року було укладено договір Л° 04 - 40 щодо його професійного навчання.

07.04.2006 року ОСОБА_2 закінчив навчання та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації за професією „Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності".

30.05.2006 року відповідач надав до Саксаганського районного центру зайнятості заяву про виплату йому одноразово для організації підприємницької діяльності допомоги по безробіттю (або її залишку) та свій бізнес-план.

06.06.2006 року засіданням комісії Саксаганського РЦЗ з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності було рекомендовано безробітному ОСОБА_2 одноразово виплатити допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі, яка розраховується згідно з чинним законодавством, про що додається копія протоколу № 14 засідання комісії від 06.06.2006 року.

06.06.2006 року директором Саксаганського РЦЗ було прийняте рішення (наказ № НТ 060606) про надання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності ОСОБА_2

Фактично відповідач отримав одноразово допомогу по безробіттю через установу банку у встановленому порядку у сумі 1357, 33грн., відповідно до п.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (1533-Ш) та п. 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року за № 307.

Згідно з п. 9 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року за № 511 та наказу Міністерства праці та соціальної політики „Про стан виконання розпорядження Президента України від 11.07.2005 року № 1114/2005 „Про заходи щодо

вдосконалення системи загальнообов'язкового державного соціального страхування", кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово стягуються з безробітного на користь центру зайнятості у судовому порядку в разі не провадження такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Відповідно до ст. 107 Закону України „Про державний бюджет на 2007р." та постанови КМУ від 31.01.2007 року за № 98 продовжено строк дії на 2007 рік вищезазначених нормативно-правових актів.

Згідно п.2.1. Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, що затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006 року № 426/699, за запитом Саксаганського районного центру зайнятості від 26.02.2007р. № 485, Центральна міжрайонна державна податкова інспекція надала 19.03.2007р. вих. № 5880/10/172 дані про відсутність здійснення підприємницької діяльності гр. ОСОБА_2 з 29.06.2006р.

На зазначених підставах та у зв'язку відомості податкової інспекції, щодо передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт не провадження підприємницької діяльності у центрі зайнятості комісією з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності 10.04.2007р. проведено засідання з розгляду питання повернення коштів ОСОБА_2 , про що додається копія протоколу.

10.04.2007 року було видано наказ про прийняте рішення щодо повернення коштів ОСОБА_2 , який надіслано відповідачу, але на протязі десяти робочих днів після отримання копії наказу ОСОБА_2 добровільно не повернув кошти у розмірі 1357грн.33коп.

Беручи до уваги, що позивач є державною установою та що кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності виплачується за рахунок бюджетних коштів України, а отримання допомоги по безробіттю одноразово ОСОБА_2 завдало істотної шкоди державі, тому просить стягнути з гр. ОСОБА_2 на користь Криворізького міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в сумі 1357грн.ЗЗкоп., а також стягнути судовий збір у розмірі 51грн. та 30грн. на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на користь держави.

У судовому засіданні представник позивача - помічник прокурора Дзержинського району м. Кривого Рогу - ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала повністю, підтвердивши зміст позовної заяви, заявила клопотання про заочний розгляд справи.

У судовому засіданні представник особи в інтересах якої пред'явлено позов - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити.

Відповідач - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, від нього не надійшло повідомлення про причини неявки. Представник позивача заявила клопотання про заочний розгляд справи, у зв'язку з чим, на підставі ст. 224 ЦПК України, судом проведено заочний розгляд справи.

Суд, оцінюючи відповідно до ст. 212 ЦПК України, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо досліджені наявні у справі докази, вважає, шо у судовому засіданні встановлені наступні факти та обставини.

27 лютого 2006 року наказом № НТ 060227 Саксаганського районного центру зайнятості (структурний підрозділ Криворізького міського центру зайнятості), відповідачу - ОСОБА_2 був наданий статус безробітного, відповідно до ст. 23 п. 1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (1533-Ш) та призначена допомога тривалістю з 27.02.2006 року по 21.02.2007 року, що підтверджується поясненнями представника позивача, заявою відповідача /а.с. 15/, витягом з наказів /а.с. 14/. Відповідач 20.03.2006 року подав заяву про направлення його на професійне навчання для підвищення кваліфікації за напрямом „Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності" із строком навчання з 20.03.2006 року по 07.04.2006 року, ні підставі якого з безробітним ОСОБА_2 - 17.03.2006 року було укладено договір № 04-40 щодо його професійного навчання, що підтверджується поясненнями представника позивача, заявою відповідача /а.с. 15/, копією договору /ах. 13/. 07.04.2006 року відповідач закінчив навчання та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації за професією „Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності", що підтверджується поясненнями представника позивача, копією свідоцтва /а.с. 9/. 30.05.2006 року відповідач надав до Саксаганського районного центру зайнятості заяву про виплату йому одноразово для організації підприємницької діяльності допомоги по безробіттю (або її залишку) та свій бізнес-план, а 06.06.2006 року засіданням комісії Саксаганського РЦЗ з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності було рекомендовано безробітному ОСОБА_2 одноразово виплатити допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі, яка розраховується згідно з чинним законодавством, про що додається копія протоколу № 14 засідання комісії від 06.06.2006 року. 06.06.2006 року директором Саксаганського РЦЗ було прийняте рішення (наказ К» НТ 060606) про надання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідача, що підтверджується поясненнями представника позивача, копією протоколу /а.с. 11/, заявою відповідача, наказом /а.с. 12/.

Фактично відповідач отримав одноразово допомогу по безробіттю через установу банку у встановленому порядку у сумі 1357, 33грн., відповідно до п.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (І533-Ш) та п. 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року за № 307, що підтверджується поясненнями представника позивача, довідками /а.с. 7, 8, 9/. Згідно з п. 9 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року за № 5 Н та наказу Міністерства праці та соціальної політики „Про стан виконання розпорядження Президента України від 11.07.2005 року № 1114/2005 „Про заходи щодо вдосконалення системи загальнообов'язкового державного соціального страхування", кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово стягуються з безробітного на користь центру зайнятості у судовому порядку в разі не провадження такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги. Відповідно до ст. 107 Закону України „Про державний бюджет на 2007р." та постанови КМУ від 31.01.2007 року за № 98 продовжено строк дії на 2007 рік вищезазначених нормативно-правових актів. Згідно п.2.1. Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, що затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006 року Jfe426/699, за запитом Саксаганського районного центру зайнятості від 26.02.2007р. № 485, Центральна міжрайонна державна податкова інспекція надала 19.03.2007р. вих. № 5880/10/172 дані про відсутність здійснення підприємницької діяльності відповідачем з 29.06.2006р. На зазначених підставах та у зв'язку відомості податкової інспекції, щодо передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт не провадження підприємницької діяльності у центрі зайнятості комісією з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності 10.04.2007р. проведено засідання з розгляду питання повернення коштів відповідачем, що вбачається з копії протоколу /а.с. 4/. 10.04.2007 року було видано наказ про прийняте рішення щодо повернення коштів відповідачем, який надіслано відповідачу, але на протязі десяти робочих днів після отримання копії наказу відповідач добровільно не повернув кошти у розмірі 1357грн.ЗЗкоп., що підтверджується копією наказу, листом /а.с. З/.

Суд, бере до уваги, той факт, що позивач є державною установою та що кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності виплачується за рахунок бюджетних коштів України, а отримання допомоги по безробіттю одноразово відповідачем завдало істотної шкоди державі, а тому на підставі ст. 611 ЦК України, правовими наслідками порушення зобов'язання є відшкодування збитків.

Згідно до ст. 623 ЦК України боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника особи в інтересах якої пред'явлено позов та дослідивши письмові докази, суд на підставі ст. 10 ЦПК України згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається та ст. 11 ЦПК України згідно якої цивільні справи розглядаються в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Згідно зі ст. 88 ЦПК України, з відповідача слід стягнути судовий збір в сумі 51грн., а на підставі ст. 81 ЦПК України стягнути 30 грн.00 коп.3а інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на користь держави..

Керуючись ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру", ст. ст. 1, 2 Закону України „Про зайнятість населення", ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст. ст. 611, 623 ЦК України, ст. ст. 8, 10, 11, 81, 88, 208-210, 212, 214, 215, 224 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Прокурора Дзержинського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Криворізького міського центру зайнятості р/р. №37173001002770 в УДКУ Дніпропетровської області, ОКПО 21908407, МФО 805012, кошти, виплачещ як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в сумі 1357грн.331коп., а також судовий збір в розмірі 51грн. та 30 грн.00 коп.3а інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на користь держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду в Дніпропетровській області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку.