Постанова № 6015647, 28.01.2008, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 2а-69/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2008 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальова І.М. при секретарі - Мізера А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Рівне про визнання дій неправомірними та скасування постанови про адміністративне правопорушення , -

встановив:

В Рівненський міський суд з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівне про визнання дій неправомірними та скасування постанови про адміністративне правопорушення звернувся ОСОБА_1.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просять суд визнати неправомірними та протиправними дії ДПІ у м. Рівне по винесенню постанови АВ №298218 від 24 травня 2007 року про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510 гривень, скасувати постанову ДПІ у м. Рівне АВ №298218 від 24 травня 2007 року про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510 грн. та закрити провадження по справі.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали та заперечили проти його задоволення, посилаючись на ті обставини, що відповідно до наказу Департаменту ДВС від 19.01.2007 року № 1 утворено комісію з ліквідації ДВС Рівненської області. Додатком за №17 до п.1 наказу від 19.01.2007 року за №1 затверджено склад комісії з ліквідації ДВС Рівненської області, ОСОБА_1 заступника начальника ДВС Рівненської області призначено головою комісії. На підставі направлення від 03.05.2007 року №805/23/100 та п.6 ч.6, ч.8 ст. 11-1 Закону України від 04.12.1990 року "Про державну податкову службу в Україні" проведено позапланову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання ДВС Рівненської області вимог податкового та іншого законодавства за період з 25.10.2005 року по 11.05.2007 року. За результатами перевірки складено акт перевірки від 16.05.2007 року за №580/23-100/33803799, в якому зазначено, що в результаті перевірки було виявлено неутримання та не перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб на суму 389 грн. 46 коп, в тому числі за 2006 рік - 230, 58 грн., за 2007 рік - 158, 88 коп.3а виявлені правопорушення на голову ліквідаційної комісії ДВС Рівненської області ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення від 16 травня 2007 року серії АС №438229, відповідно до якого відповідальність передбачена ч.2 ст. 166-6 КУпАП.3а результатами вище зазначеного протоколу прийнято постанову про адміністративне правопорушення від 24 травня 2007 року

серії АВ за №298218, якою ОСОБА_1 - голову ліквідаційної комісії ДВС Рівненської області притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу. Відповідно до ч.3 ст. 8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" здійснення всіх господарських операцій несе посадова особа , яка здійснює керівництво підприємством відповідно до законодавства. Ч.3 ст. 105 ЦК України передбачено, що з моменту призначення комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи, тому на підставі цього просять суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшовши до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до акту від 16 травня 2007 року проведено перевірку ДВС Рівненської області у зв'язку з ліквідацією юридичної особи при проведенні якої встановлено, що не утриманий та не перерахований до бюджету на момент перевірки податок з доходів фізичних осіб в сумі 389, 46 грн.

16 травня 2007 року головним державним податковим ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи ДПІ у м. Рівне складено протокол про адміністративне правопорушення відносного ОСОБА_1, як голову ліквідаційної комісії ДВС Рівненської області, за ведення з порушенням встановленого порядку бухгалтерського обліку господарських операцій, пов'язаних із ліквідацією юридичної особи.

Постановою від 24 травня 2007 року винесеною заступником начальника ДПІ у м. Рівне ОСОБА_2, позивача ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу у сумі 510, 00 гривень.

Як було встановлено у судовому засіданні, у 2006 та 2007 роках позивач ОСОБА_1 працював на посаді заступника начальника ДВС Рівненської області, а призначений головою комісії з ліквідації ДВС Рівненської області лише 19.01.2007 року наказом Департаменту державної виконавчої служби, про що і було зазначено у акті перевірки від 16 травня 2007 року. Безпосередньо відповідальним за ведення бухгалтерського обліку та справляння податків та інших платежів у ДВС Рівненської області є головний бухгалтер ОСОБА_3 Перевірка роботи бухгалтерії та головного бухгалтера в частині правильності справляння вказаних податків та інших платежів не належить до функціональних обов'язків позивача, в тому числі в процесі ліквідації юридичної особи.

Крім того в акті перевірки від 16.05.2007 року, а ні в протоколі від 16.05.2007 року не визначено вини позивача щодо факту неутримання та не перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб, що є обов'язковою складовою адміністративного проступку.

Відповідно до ст. 247 п. 1 КупАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин - відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, відповідачем не було враховано, що в акті перевірки від 16 травня 2007 року, а ні у протоколі від 16 травня 2007 року не зазначено вини щодо факту неутримання та не перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб, що є обов'язковою складовою адміністративного

проступку, а тому і підставою адміністративної відповідальності, з цих підстав заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 86, 138, 159, 160, 167, 186 КАС України, ст. 247 п.1 КУпАП, суд

Вирішив

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірними та протиправними дії ДПІ у м. Рівне по винесенню постанови АВ №298218 від 24 травня 2007 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді штрафу в сумі 510 гривень.

Скасувати постанову ДПІ у м. Рівне АВ №298218 від 24 травня 2007 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі в сумі 510 гривень, провадження по справі закрити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.