Ухвала суду № 60147239, 30.08.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2016 р. Справа № 876/2074/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

участю секретаря Чопко Ю.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 18.02.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі, трудовий архів Рожищенського району про скасування рішення №98/833 від 30.11.2015 року та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 30.12.2015року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі, трудовий архів Рожищенського району про скасування рішення № 98/833 від 30.11.2015 року та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що з 11.08.1980 року працював електромонтером по ремонту зварювальних апаратів, з 25.05.1982 року майстром по ремонту ливарного обладнання та з 01.02.1988 року по 30.07.1991 року енергетиком у ливарному цеху на Рожищенському заводі сільськогосподарського машинобудування «Рожищесільмаш», який відповідно до наказу №674 від 28.12.1995 року перейменовано на ВАТ «Рожищесільмаш», яке в подальшому реорганізовано на ВАТ виробниче об'єднання «Рожищесільмаш».

На даний час він досягнув 55 річного віку, має 41 рік загального стажу, з яких 11 років стажу на посаді електромонтера по ремонту зварювальних апаратів, майстром по ремонту ливарного обладнання та енергетиком ливарного цеху,а тому відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пільгову пенсію за віком.

Однак, 30.11.2015 року рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області йому зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 період роботи з 01.02.1988 року по 31.12.1990 року, та відмовлено в зарахуванні періодів роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 року по 30.07.1991 року. Відмова мотивована тим, що даним списком майстри, зайняті ремонтом обладнання ливарних цехів не передбачені. Відомості про зайнятість на гарячих ділянках робіт відсутні.

Вважає, що не зарахувавши дані періоди роботи, відповідач порушив його права. Тому, просить суд скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №98/833 від 30.11.2015 року та зобов'язати останнього зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 періоди роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року.

Позивач позовні вимоги уточнив, просить скасувати рішення комісії лише в частині відмови йому в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року та зобов'язати останнього зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 періоди роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року. Разом з тим суду пояснив, що з 11.08.1980 року по 25.02.1982 року працював електромонтером по ремонту зварювальних апаратів та майстром по ремонту ливарного обладнання з 25.02.1982 року по 01.02.1988 року повний робочий день з тими ж самими умовами праці. Згідно колективних договорів «Рожищефермаш» за 1980-1982 років у «Переліку робіт і професій, що дають право робітникам і службовцям на отримання молока у зв'язку з шкідливими умовами праці, передбачена посада електромонтера по ремонту зварювальних апаратів. В зв'язку з чим отримував спеціальне харчування як працівник з шкідливими умовами праці. Крім того, Списком №2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, розділом XV «Металообробка», пунктом 1 «Ливарне виробництво»: пунктом а) передбачені електромонтери, пунктом б) інженерно-технічні робітники передбачені майстри та енергетики. Крім того, з 01.02.1988 року по 30.07.1991 року працював на посаді енергетика ливарного цеху. Про цей факт, зазначив і відповідач у своєму рішенні. Хоча незважаючи на це, всупереч свого рішення, зараховує до пільгового стажу період з 01.02.1988 року по 31.12.1990 року на посаді енергетика у відповідності до даного списку, але безпідставно не зараховує період з 01.01.1991 року по 30.07.1991 року на цій же посаді посилаючись виключно на відомості по нарахуванню заробітної плати. Разом з тим, просив судові витрати залишити за ним.

Оскаржуваною постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 18.02.2016 року позовну заяву - задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим , що позивач з 11.08.1980 року працював електромонтером по ремонту зварювальних апаратів у ремонтно-механічному цеху. Відомості про зайнятість на гарячих ділянках робіт відсутні. Крім цього, дані стосовно структури підрозділів ливарного виробництва по підприємству на зберігання до архівів установи не передавались. Відповідно до відомостей по нарахуванню заробітної плати підтверджується робота позивача енергетиком в ливарному цеху виключно по 1990 рік. Тобто, працівники цих професій мають бути зайняті саме на гарячих ділянках робіт, які передбачені списками. Позивач на розгляд комісії не подав документів, які б підтвердили вид виконуваних робіт, структури підрозділів ливарного виробництва по підприємству, а тому комісія не мала переконливих доказів для підтвердження пільгового стажу роботи. Майстри, зайняті ремонтом обладнання ливарних цехів, Списками також не передбачені. Тому в зарахуванні позивачу періодів роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року заперечує, вважає його таким, що суперечить вимогам чинного законодавства. В задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач працював з 11.08.1980 року по 25.05.1982 рік електромонтером по ремонту зварювальних апаратів та майстром по ремонту ливарного обладнання з 25.05.1982 року по 01.02.1988 рік повний робочий день. Згідно колективних договорів «Рожищефермаш» за 1980-1982 років у «Переліку робіт і професій, що дають право робітникам і службовцям на отримання молока у зв'язку з шкідливими умовами праці, передбачена посада електромонтера по ремонту зварювальних апаратів. У зв'язку з чим, позивач отримував спеціальне харчування, як працівник з шкідливими умовами праці, що підтверджується архівними довідками Державного архіву Волинської області від 19.11.2015 року за №1992/01.20 та від 22.01.2015 року за №24/01-40/2-15 .

Відповідно професії електромонтера по ремонту зварювальних апаратів, майстра по ремонту ливарного обладнання та енергетика ливарного цеху відносились до переліку професій, що мали право на пільгове пенсійне забезпечення.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для відмови позивачу в зарахуванні до пільгового стажу роботи періоду його роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року, тому оскаржуване рішення комісії в цій частині слід скасувати та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати позивачу до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173періоди його роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

З пояснень сторін, матеріалів справи, а саме: на підставі записів трудової книжки, довідок від 16.03.2015 року №569/01.20; від 19.11.2015 року №1992/01.20, №2000/01.20, виданих Державним архівом Волинської області, довідок від 22.01.2015 року №22/01-40/2-15 - №26/01-40/2-15, №28/01-40/2-15, копії наказу від 13.03.1981 року №33, копії особової картки форми Т-2, виданих Трудовим архівом Рожищенського району, встановлено, що ОСОБА_1 з 11.08.1980 року працював електромонтером по ремонту зварювальних апаратів, з 25.05.1982 року майстром по ремонту ливарного обладнання та з 01.02.1988 року по 30.07.1991 року енергетиком у ливарному цеху на Рожищенському заводі сільськогосподарського машинобудування «Рожищесільмаш», який відповідно до наказу №674 від 28.12.1995 року перейменовано на ВАТ «Рожищесільмаш», яке в подальшому реорганізовано на ВАТ виробниче обєднання «Рожищесільмаш» .

Після досягнення 55 років ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області з заявою про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та подав всі необхідні документи, що підтверджують стаж роботи на відповідних посадах.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 30.11.2015 року №98/833 заяву ОСОБА_1 задоволено частково, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 зараховано період роботи позивача з 01.02.1988 року по 31.12.1990 року енергетиком у ливарному цеху на Рожищенському заводі сільськогосподарського машинобудування «Рожищесільмаш» та відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи періоди роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року. Відмова мотивована тим, що майстри, зайняті ремонтом обладнання ливарних цехів, Списком №2, відповідно до постанови №1173 від 22.08.1956 року не передбачені. Відомості про зайнятість на гарячих ділянках робіт ОСОБА_1 відсутні. Дані стосовно структури підрозділів ливарного виробництва по підприємству на зберігання до архівної установи не передавалися. Відповідно відомостей по нарахуванню заробітної плати підтверджується робота заявника енергетиком в ливарному цеху виключно по 1990 рік . Таке рішення комісії в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року суд вважає неправомірним.

Згідно ст.13 п.б) Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМ України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Списком №2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, розділом XV «Металообробка», пунктом 1 «Ливарне виробництво»: пунктом а) передбачені електромонтери по ремонту і обслуговування електроустаткування, пунктом б) інженерно-технічні робітники передбачені майстри та енергетики.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював з 11.08.1980 року по 25.05.1982 рік електромонтером по ремонту зварювальних апаратів та майстром по ремонту ливарного обладнання з 25.05.1982 року по 01.02.1988 рік повний робочий день. Згідно колективних договорів «Рожищефермаш» за 1980-1982 років у «Переліку робіт і професій, що дають право робітникам і службовцям на отримання молока у зв'язку з шкідливими умовами праці, передбачена посада електромонтера по ремонту зварювальних апаратів. У зв'язку з чим, позивач отримував спеціальне харчування як працівник з шкідливими умовами праці, що підтверджується архівними довідками Державного архіву Волинської області від 19.11.2015 року за №1992/01.20 та від 22.01.2015 року за №24/01-40/2-15 .

Відповідно професії електромонтера по ремонту зварювальних апаратів, майстра по ремонту ливарного обладнання та енергетика ливарного цеху відносились до переліку професій, що мали право на пільгове пенсійне забезпечення.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для відмови позивачу в зарахуванні до пільгового стажу роботи періоду його роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року, тому оскаржуване рішення комісії в цій частині слід скасувати та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173періоди його роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою відмови в задоволенні апеляційної скарги та залишення без змін постанови суду першої.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 199, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області - залишити без задоволення.

Постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 18.02.2016 року у справі № 167/1598/15-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар