Постанова № 60143495, 25.08.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3136/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Потоцька Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛАСКО -АРНІКА" про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛАСКО -АРНІКА» в якому позивач просить стягнути з ТОВ «ЕЛАСКО -АРНІКА» суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3053, 55 грн.

Оскільки сума позову ґрунтується на рішенні позивача, суддею, в порядку статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді даної справи застосовано скорочене провадження.

Ухвалою від 12 липня 2016 року відкрито скорочене провадження у зазначеній адміністративній справі, відповідачеві запропоновано подати письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання позову.

Ухвала направлена на адресу відповідача, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 65501 00934070, яке повернулося на адресу суду з відміткою «за адресою не значиться».

Згідно ч.11 ст.35 КАС України, у разі невручення листа адресату з незалежних від суду причин, вважається, що такий лист вручений належним чином. Тому суддя прийшов до висновку про належне повідомлення відповідача та вручення йому ухвали про відкриття скороченого провадження по справі.

Відтак, суддя прийшов до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Відповідно до вимог статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше одного місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Розглянувши подані позивачем документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відносини, пов'язані з виробництвом, розповсюдженням та споживанням реклами на території України регулюються Законом України "Про рекламу" 270/96-ВР від 03.07.1996 (далі-Закон "Про рекламу").

Так, відповідно до статті 1 Закону "Про рекламу" (в редакції на момент виникнення спірних відносин) реклама - це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

23.09.2015 року Держспоживінспекцією в Одеській області адміністратору медичного центру "Deutsche Clinic" - ОСОБА_1 був вручений лист-вимога за вих. №2282/8 від 21.09.2015р. про надання в триденний термін з моменту отримання цього листа необхідних для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу документів: свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво платника податку, письмові пояснення, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори, акти виконаних робіт, рахунки, платіжні документи).

Листом від 08.10.2015 року за вхід. №1276 до Держспоживінспекції в Одеській області були надані пояснення та додано: Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних

осіб та фізичних осіб-підприємців, Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, свідоцтво платника єдиного податку, ліцензія серія НОМЕР_1, рахунки-фактури та платіжні доручення за липень-вересень 2015 року.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про рекламу» реклама лікарських засобів, медичних виробів, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації повинна містити текст попередження такого змісту «Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров'я», що займає не менше 15 відсотків площі (тривалості) всієї реклами.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про рекламу» реклама послуг, що надаються з використання електрозв'язку, в тому числі телефонного, при розповсюдженні її в рекламних засобах має містити точну інформацію про платне чи безоплатне використання каналу телефонного зв'язку при отриманні послуги в відповідному регіоні.

Відповідно до п. 9 «Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №693" (далі Порядку), підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Держспоживінспекції та її територіальних органів.

15.10.2015 р. посадовою особою Держспоживінспекції в Одеській області стосовно TOB «ЕЛАСКО-АРНІКА» був складений протокол № 44 про наявні ознаки порушень, а саме: реклама лікарських засобів,медичних виробів, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації повинна містити текст попередження такого змісту: «Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров'я», що повинно займати не менше 15% площі всієї реклами, що є порушенням ст. 21 Закону України «Про рекламу», крім того реклама послуг, що надаються з використанням електрозв'язку, в тому числі телефонного, при розповсюдженні її в рекламних засобах має містити точну інформацію про платне чи безоплатне використання каналу телефонного зв'язку при наданні рекламної послуги і вартість однієї хвилини телефонного зв'язку , що є порушенням ст. 15 Закону України «Про рекламу».

Згідно з п. 11 «Порядку» за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи.

За наявними ознаками порушень ч. 2 ст. 26 ЗУ «Про рекламу» Держспоживінспекцією в Одеській області було прийнято рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу № 44 від 16.10.2015 р.

Відповідно до п. 14 «Порядку», Держспоживінспекція та її територіальні органи повідомляють рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справи не пізніш як за три дні до дати розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день.

Про розгляд справи щодо порушення законодавства про рекламу, призначеного на 09.11.2015 р. о 10:00 годині, відповідача було належним чином повідомлено листом від 02.11.2015 р. за вих. №2839/8, отриманий представником відповідача - Спасовою О.І. 02.11.2015 року.

09.11.2015 року, за результатами розгляду справи, посадовими особами Держспоживінспекції в Одеській області відносно TOB «ЕЛАСКО-АРНІКА» був складений протокол №44/1, яким встановлено факт порушення чинного законодавства України про рекламу, а саме: реклама лікарських засобів, медичних виробів, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації повинна містити текст попередження такого змісту: «Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров'я», що повинно займати не менше 15% площі всієї реклами, що є порушенням ст. 21 Закону України «Про рекламу», крім того реклама послуг, що надаються з використанням електрозв'язку, в тому числі телефонного, при розповсюдженні її в рекламних засобах має містити точну інформацію про платне чи безоплатне використання каналу телефонного зв'язку при наданні рекламної послуги і вартість однієї хвилини телефонного зв'язку, що є порушенням ст.15 Закону України «Про рекламу». Відповідач, повідомлений належним чином про дату та час розгляду справи до Інспекції не з'явився.

Відповідно до п. 18 «Порядку» за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

Відповідно до ч. 1 ст.27 Закону України «Про рекламу», особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

16.11.2015 року Держспоживінспекцією в Одеській області було прийнято рішення №31 про накладення на TOB «ЕЛАСКО-АРНІКА» штрафу у розмірі 3053,55 грн. за порушення законодавства про рекламу, яке було отримано представником 11.12.2015 р.

Відповідно до п. 20 Порядку накладення штрафів, сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Станом на момент розгляду справи вказане рішення про накладання штрафу не скасовано у судовому порядку, є чинним та підлягає виконанню, а відтак, враховуючи, що зазначене рішення не виконано відповідачем у добровільному порядку, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на положеннях згаданих вище правових актів є обґрунтованими, з урахуванням чого надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для прийняття рішення у справі про задоволення адміністративного позову.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму заборгованості в розмірі 3053,55 грн. відповідач, у встановлені строки не сплачено, наявність вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення станом на день розгляду справи не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Таким чином позов підлягає задоволенню в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.

Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

Керуючись ст.ст. 6-8, ч. 6 ст. 71, 86, 183-2, 167, 186, 254, 256 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛАСКО-АРНІКА» (65007, м. Одеса, вул. Пантеліймонівська, 88/1, код ЄДРПОУ 37170295) до Державного бюджету України: код платежу 21081100, р/р 31111106700008, МФО 828011 в ГУДКСУ в Приморському районі, одержувач ГУДКСУ в Одеській області, ЄДРПОУ 38016923, суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3 053, 55 грн. (три тисячі п'ятдесят три гривні п'ятдесят п'ять коп.).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.