Постанова № 60143071, 30.08.2016, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2016 року

Справа № 803/1158/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства “Шахта №1 “Нововолинська” про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – позивач) звернулось з позовом до Державного підприємства “Шахта №1 “Нововолинська” про стягнення заборгованості у сумі 86582,39 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість у загальному розмірі 86582,39 грн., що виникла на підставі рішення від 05.04.2016 року № 52/07000, проте кошти відповідачем не сплачені. Позивач просить стягнути з Державного підприємства “Шахта №1 “Нововолинська” на користь Нововолинської міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у розмірі 86582,39 грн.

У заяві від 30.08.2016 року представник позивача просив справу розглянути за його відсутності.

У заяві від 30.08.2016 року представник відповідача просив справу розглянути за його відсутності.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки від представників сторін надійшли заява про розгляд справи за їхньої відсутності, дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд даної справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши подані суду письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю.

Судом встановлено, що Державне підприємство “Шахта №1 “Нововолинська” зареєстроване страхувальником у Нововолинській міській виконавчій дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

На підставі направлення від 26.02.2016 року № 64 та наказу від 10.12.2015 року №55-ос посадовими особами Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка правильності використання страхових коштів на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності в Державному підприємстві “Шахта № 1 “Нововолинська”, а до 02.06.2015 року у Відокремленому підрозділі “Шахтоуправління “Нововолинське” Державного підприємства “Волиньвугілля”, за період з 01.01.2014 року по 31.12.2015 року.

За результатами перевірки складено акт від 16.03.2016 року, яким встановлено такі порушення: вимог пункту 1 частини четвертої статті 19, частини першої статті 21, частини першої статті 22, частини шостої статті 22 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”; вимог частини першої статті 7, частини першої статті 35, частини шостої статті 35, пункту 5 частини першої статті 36, частини першої статті 47 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”; вимог пунктів 26, 27 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 року № 439); вимог абзацу першого пункту 6, абзацу першого пункту 7, абзацу першого пункту 10, абзацу третього пункту 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266; вимог абзацу третього пункту 3.6 Порядку фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих закладах оздоровлення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року № 17.

05.04.2016 року на підставі акта перевірки від 16.03.2016 року заступником директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 52/07000 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, відповідно до якого відповідача зобов’язано повернути до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 63384,30 грн. – неправомірно використані страхові кошти ( у тому числі 2015 рік – 42011,38 грн.) та 2192,40 – неприйняті до заліку витрати. Крім того, до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу – 21005,69 грн. Загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню становить 86582,39 грн.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці” викладено у новій редакції Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” і відповідно з 01.01.2015 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” яким створено Фонд соціального страхування України.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” визначено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступником Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.

Відповідно до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” до завершення заходів, пов’язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Таким чином, Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи, до завершення заходів, пов’язаних з утворенням Фонду соціального страхування України, забезпечують виконання завдань цього Фонду.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 10 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” Фонд зобов’язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Як передбачено пунктами 5, 6 частини першої статті 10 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Згідно пункту 1 частини п’ятої, частин шостої, сьомої статті 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення. У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Станом на 30.08.2016 року рішення від 05.04.2016 року № 52/07000 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування відповідачем не оскаржене та є чинним.

Відповідач доказів про сплату заборгованості згідно вищезазначеного рішення суду не подав.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що заборгованість Державного підприємства “Шахта №1 “Нововолинська” по відшкодуванню страхових коштів підтверджена наявними у справі матеріалами та підлягає стягненню у судовому порядку на користь Нововолинської міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Керуючись частиною 6 статті 128, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства “Шахта №1 “Нововолинська” (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Шахтарська, будинок 42, код ЄДРПОУ 39806601) на користь Нововолинської міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (розрахунковий рахунок 25601301637671 у філії ВОУ АТ “Ощадбанк”, МФО 303398) заборгованість у розмірі 86582,39 грн. (вісімдесят шість тисяч п’ятсот вісімдесят дві грн. 39 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддя О. О. Андрусенко