Ухвала суду № 60029592, 12.02.2015, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/2811/15-а

Провадження №2-а/522/253/15

УХВАЛА

12 лютого 2015 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Єршова Л. С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси звернулася позивачка з вищезазначеним позовом до Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 26 січня 2015 року №17.

Відповідно до ст. 107 КАС України, суд відкриває провадження у справі, якщо позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору.

У відповідності до ч.5 ст.288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита. Проте, КАС України передбачає сплату заявником судового збору, а не державного мита. Крім того, в КУпАП зазначено про звільнення від мита лише при оскарженні постанови, а не при поданні адміністративного позову до суду. Таким чином, виходячи із цих підстав, сплата судового збору є обовязковою. В свою чергу, позивач не надав суду докази того, що він сплатив судовий збір, а також відсутні докази, які б підтверджували звільнення позивача від його сплати.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про судовий збір, який набрав чинності з 01.11.2011 року, судовий збір збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно абзацу 2 статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 1 січня 2015 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1218 гривень.

Розмір судового збору за подання адміністративних позовів до суду визначено у пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України „Про судовий збір.

Реквізити для сплати судового збору: одержувач - ГУДКУ в Одеській області, ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача - ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, р/р 31215206700008, код платежу 22030001. Призначення платежу: судовий збір за подання позову до Приморського районного суду м. Одеси.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

За правилами частини п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

В даному випадку, у позовній заяві в якості представника позивача зазначено ОСОБА_2, якою і підписано позов, а до позовної заяви додано копію договору про надання правових послуг адвоката від 26.01.2015 р. №1, який укладено між ОСОБА_1 та адвокатом ОСОБА_2

Згідно положень частини першої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Відповідно до частини третьої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною п'ятою статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Між тим, в наданому до позовної заяви договорі про надання правових послуг спеціально не обумовлено право адвоката на підписання позовної заяви та звернення до суду, а зазначено, що виконавець має право підписувати та подавати (представляти) від імені замовника будь-які документи, клопотання, скарги, заяви та інше, необхідні для вирішення питання щодо захисту інтересів останнього в органах судової влади, адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради стосовно розгляду адміністративної справи за ст. 152 КУпАП.

Процесуальні права сторін та осіб, які беруть участь у справі, визначені ст.ст. 49, 51 КАС України.

Статтею 130 КАС України передбачено роз'яснення головуючим у судовому засіданні сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, їх прав та обов'язків.

З системного аналізу вищевказаних норм процесуального закону вбачається, що процесуальних прав особа набуває за наслідком відкриття провадження у справі.

Право ж на звернення до суду з адміністративним позовом не є процесуальним, а є суб'єктивним правом особи, встановленим нормами матеріального права.

Крім того, ОСОБА_2 не додала до адміністративного позову копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Також в порушення п.2.ч.1 ст. 106 КАС України, позивач не зазначила в позовній заяві свій індекс та номер телефону та номер телефону відповідача.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У зв'язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України, суд вважає за необхідне залишити вказану позовну заяву без руху, надавши позивачу строк - п`яти днів з дня отримання копії ухвали, для усунення вищевказаних недоліків позовної заяви.

Суддя роз`яснює, що якщо позивач у вказаний строк усуне вищевказані недоліки, то його позовна заява буде вважатись поданою у день її первинного подання до суду.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. 106, 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови, залишити без руху і надати строк для усунення недоліків п`ять днів з дня отримання копії ухвали.

У випадку невиконання ухвали в зазначений термін адміністративний позов вважається не поданим і підлягає поверненню позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до протягом 5 днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ Л.С. ЄРШОВА