Рішення № 60017026, 23.08.2016, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" серпня 2016 р.Справа № 924/545/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства "Хмельницькобленерго" в особі Шепетівського району електричних мереж м. Шепетівка, Хмельницької області

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Городище, Шепетівського району, Хмельницької області

про стягнення 5537,69 грн.

Представники сторін:

Від позивача: Обезюк А.Г. - за довіреністю № 27 від 25.12.2015р.

Від відповідача: ОСОБА_1 - підприємець

Відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 5537,69 грн. оперативно господарської санкції нарахованої відповідно до акту про порушення № Б000570 від 22.04.2016 року та протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 29.04.2016 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач в судовому засіданні та в своєму відзиві на позов проти позову заперечує, посилається на те, що оперативно господарські санкції застосовані до нього неправомірно оскільки відповідно до «Технічних характеристик індикаторів магнітного поля «МагнеТ», термін експлуатації індикаторів магнітного поля типу «МагнеТ» складає три роки, відповідно,індикатор магнітного поля «МагнеТ» № 372945ХОЕ експлуатувався більше ніж три роки так як був встановлений 19.09.2012 року (акт про пломбування), а перевірка була проведена 22.04.2016 року (акт про порушення № Б000570). Таким чином, зафіксоване в акті порушення «спрацювання» індикатора магнітного поля було викликане передусім втратою якісних характеристик індикатора, строк експлуатації якого сплив.

Посилається також на те, що індикатор магнітного поля «МагнеТ» № 372945ХОЕ не був в установленому порядку сертифікований, а також на те, що посилання позивача на п. 10.2, 10.3 Правил користування електричною енергією, в акті перевірки, є неправомірним оскільки даними пунктами Правил не передбачено такого порушення як спрацювання індикатора магнітного впливу. На підставі наведеного просить в позові відмовити.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

ВСТАНОВИВ:

5 липня 2007 року між публічним акціонерним товариством «Хмельницькобленерго» в особі Шепетівського району електричних мереж м. Шепетівка та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, с. Городище, Шепетівського району укладено договір № 862 про постачання електричної енергії, предметом якого є продаж електричної енергії Споживачу Постачальником для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 2,0 кВт, та зобов'язання Споживача оплачувати Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснення інших платежів згідно з умовами цього договору.

Згідно з пунктом 4.2.3 Договору, Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої унаслідок порушення Споживачем Правил користування електричною енергією затвердженої постановою НКРЕ 05.12.2001 року № 1197 за тарифами,що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі - Методика), у разі таких дій Споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

Відповідно до пункту 4.4. Договору, у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуьб за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається в присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження.

Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов'язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання акта.

У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в акті робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше двох уповноважених представників сторони договору, що складала акт.

Представниками ПАТ „Хмельницькобленерго" в особі Шепетівського району електричних мереж проведено перевірку в магазині продуктових товарів, що знаходиться за АДРЕСА_1. Споживачем електричної енергії в зазначеному магазині продовольчих товарів є ФОП ОСОБА_1.

В ході проведеної перевірки виявлено порушення Правил користування електричною енергією фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

За результатами перевірки складено акт від 22.04.2016р. № Б000570 яким зафіксовано порушення п. п. 10,2; 10,3 Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), а саме: спрацювання індикатора магнітного впливу № М7372945 ХОЕ.

Прилад обліку знятий, укладений у пакет, пакет опломбований пломбою № 228455399ПАТХОЕ та вилучений представниками енергопостачальника.

Акт підписаний представниками Шепетівського РЕМ заступником директора Юшко А.Б., провідним інженером Міляновським В.Я, начальником дільниці Скавінським І. Ю. та споживачем ОСОБА_1 особисто, без зауважень і один екземпляр акту вручено споживачу.

29.04.2016р. на засіданні комісії прийнято рішення, яке оформлене протоколом засідання комісії про те, що

1. акт про порушення ПКЕЕ (п. 10.2, 10.3) від 22.04.2016р. № 000570 складений правомірно, споживач причетний до виявленого порушення вказаних пунктів ПКЕЕ спрацювання індикатора магнітного впливу № М7372945 ХОЕ.

2. згідно п. 6.40- 6.42 ПКЕЕ та пунктів 2.1.1 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ провести розрахунок за останні шість місяців з 22.10.2015р по 22.04.2016 р.

3. Розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії (Wдоб.) здійснити згідно п. 2.1 Методики за формулою Wдоб.с.п. = Рс.п. * tвик.с.п.; Рс.п.=І х Uном.фаз.

4. Згідно п. 3.7 Методики розрахунок по акту зменшити на величину виставлених споживачу за період порушення рахунків з 22.10.2015р. по 22.04.2016р.

6. До цього протоколу додається розрахунок по акту та рахунок для оплати.

Нараховано по акту 2903 кВт на суму 4614,74 грн., крім того ПДВ 922,95 грн. Всього 5537,69 грн.

Рішення про порушення від 29.04.2016 року Споживачем підписано з запереченнями, а саме: індикатор магнітного поля «МагнеТ» має обмежений термін використання, а саме 3 роки. Індикатор магнітного поля «МагнеТ» М7372945 ХОЕ був встановлений на лічильник 19.09.2012 року, що підтверджується актом про опломбування. Акт про порушення № Б000570 був складений 22.04.2016р. Таким чином, на момент складання акта про порушення термін використання індикатора магнітного поля «МагнеТ» сплив. Складання акту про порушення і послідуюче за ним зняття та вилучення лічильника представниками енергопостачальника не мало для цього належних законних підстав.

Енергопостачальник не погоджується з доводами Споживача. На прохання надати технічну документацію на індикатор магнітного поля «МагнеТ» в якій зокрема повинен бути вказаний термін використання індикатора, таких документів надано не було. Відповідно, прийнято рішення без з'ясування всіх обставин справи.

Оскільки відповідачем в добровільному порядку вартість не облікованої електроенергії не сплачена позивач звернувся із позовом до суду.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне:

Згідно зі ст. 193 Господарського кодексу України (далі - ГК України), суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим кодексом, іншими законами або договором.

Згідно до ст. 27 «Про електроенергетику», правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є крім іншого порушення правил користування енергією.

Відповідно до п. 3.3 ПКЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Згідно п. 3.32 ПКЕЕ в акті про опломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них. Акт про пломбування обліку підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні.

Відповідно до п. 6.40 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656 (далі - Методика).

Пунктом 2 Постанови НКРЕ України від 14.10.2010р. № 1338 «Про затвердження Змін до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», рекомендовано постачальникам електричної енергії за регульованим тарифом, з метою недопущення розкрадання електричної енергії шляхом впливу на засоби обліку постійним або змінним магнітними або електричними полями, на безоплатній основі забезпечити влаштування індикаторів дії впливу постійного або змінного магнітних або електричних полів на засобах обліку електричної енергії.

В пункті 1.3. та абзацах 3, 4 п.п. 8 п. 2.1. Методики зазначено, що енергопостачальником з метою запобігання розкраданню електричної енергії на прилади обліку електричної енергії споживача можуть бути встановлені індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - індикатори).

Індикатори мають бути сертифіковані (атестовані у разі встановлення приладів обліку з вмонтованим індикатором) в установленому порядку та мають фіксувати вплив на прилад обліку електричної енергії полів, силові характеристики яких перевищують такі порогові значення:

для постійних магнітних полів - 100 мТл;

для змінних магнітних полів - 30 мТл;

для електричних полів - 5 кВ.

Факт установлення індикаторів має бути зазначений в акті про пломбування або в іншому документі, що підтверджує факт установлення таких індикаторів на приладах обліку та передачу цих приладів обліку, пломб та індикаторів на збереження, який складається в двох примірниках представниками енергопостачальника в присутності споживача (власника об'єкта або наймача) або уповноваженої ним особи та підписується ними.

Згідно вищезазначених правових норм індикатор впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів встановлюється для фіксації дій споживача, які призводять до зміни показів засобів обліку. При цьому індикатор повинен бути сертифікований, якщо він не вмонтований у прилад обліку та факт встановлення індикатора повинен підтверджуватися відповідним актом про встановлення і передачу на зберігання споживачу.

Як вбачається з Акту про пломбування засобів обліку від 19.09.2012р. № 145, на лічильнику 2010р.в. 42737 типу ЕТ3В6D8N6MP в присутності споживача ОСОБА_1 було встановлено індикатор магнітного поля «МагнеТ» № М7372945, який прийнятий споживачем на відповідальне зберігання, про що свідчить його підпис.

Індикатор № М 77372945 виготовлений ТОВ «Андреал» і поставлений був позивачу. На отриману позивачем партію індикаторів надано сертифікат відповідності № ОДС-059-0043 з 07.12.2011р. по 06.12.2016р., який поширюється на індикатори магнітного поля «МагнеТ», що виробляються серійно у період з 07.12.2011р. до 04.12.2016р. Сертифікат видано ДП «Одесастандартметрологія».

Згідно технічної характеристики індикатора «МагнеТ» поріг спрацювання магнітного індикатору для постійних магнітних полів - 100 мТл.; для змінних магнітних полів - 30 мТл; для електричних полів - 5 кВ. (п. 6.2 Технічної характеристики) Строк експлуатації - 192 місяця (п. 8 Технічної характеристики). Ознаки спрацювання - порушення геометрії магнітної суспензії під дією магнітного поля. В залежності від сили магніту і місця його дії відносно магнітного індикатору відбувається безповоротне зміщення суспензії (п. 16 Технічної характеристики).

При огляді 22.04.2016р. працівниками позивача лічильника було встановлено, спрацювання індикатора магнітного впливу № М7372945 ХОЕ про що було складено відповідний Акт про порушення № Б000570.

Акт складений відповідно до вимог ПКЕЕ та Методики з зазначенням всіх необхідних даних. Акт підписаний представником споживача без зауважень.

Згідно п. п. 3 п. 2.1. Методики, Методика застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення пошкодження розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора),...

Згідно даного пункту (з урахуванням того, що індикатор є сертифікований та його встановлення і передача на зберігання підтверджується відповідним актом) фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів є належним доказом, що свідчить про дії споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку.

Судом враховується, що оскільки факт фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів на прилад обліку електричної енергії не пов'язано із пошкодженням пломб та/або приладів обліку, то в такому випадку (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора) достатньо самої фіксації індикатором впливу на лічильник, що і зафіксовано в акті перевірки.

З урахуванням всіх обставин справи суд дійшов висновку про порушення відповідачем ПКЕЕ, яке полягає в явних ознаках втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, що зафіксовано індикатором впливу.

Відповідно до п. 2.6. Методики, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності Договору або в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики, у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт.год.), розраховується за формулою Wдоб.с.п. = Рс.п. * tвик.с.п.

Розрахунок відповідачем за даним пунктом Методики здійснено правильно, сума вартості недоврахованої електроенергії складає 5537,69 грн.

З огляду на викладене, з урахуванням того, що факт порушення відповідачем ПКЕЕ, яке полягає в явних ознаках втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, належним чином встановлений, зафіксований в акті про порушення, який підписано відповідачем без зауважень, розрахунок за п. 2.6 Методики здійснено правильно, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову про стягнення оперативно-господарської санкції, застосованої до відповідача у розмірі 5537,69 грн.

При цьому, посилання відповідача на те, що термін експлуатації індикаторів магнітного поля типу «МагнеТ» складає три роки, на те, що індикатор магнітного поля «МагнеТ» № 372945ХОЕ не був в установленому порядку сертифікований, а також на те, що посилання позивача на п. 10.2, 10.3 Правил користування електричною енергією, в акті перевірки, є неправомірним оскільки даними пунктами Правил не передбачено такого порушення як спрацювання індикатора магнітного впливу спростовується наданими позивачем у справу сертифікатом відповідності № ОДС-059-0043 з 07.12.2011р. по 06.12.2016р., який поширюється на індикатори магнітного поля «МагнеТ», що виробляються серійно у період з 07.12.2011р. до 04.12.2016р, який видано ДП «Одесастандартметрологія», також Технічними умовами на індикатор магнітного поля «МагнеТ» згідно яких строк експлуатації індикатора магнітного поля «МагнеТ» складає 192 місяця.

У відповідності до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 5, 12, 15, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов публічного акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» в особі Шепетівського району електричних мереж м. Шепетівка, Хмельницької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Городище, Шепетівського району, Хмельницької області про стягнення 5537,69 грн. задоволити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) на користь публічного акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» в особі Шепетівського району електричних мереж (м. Шепетівка, Хмельницької області, вул. Пліщинська, 170, код 22764844) - 5537,69 грн. (п'ять тисяч п'ятсот тридцять сім гривень 69 коп.) оперативно господарської санкції та 1378,00 грн. (одну тисячу триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повний текст складено 29.08.2016р.

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (30400, м. Шепетівка, Хмельницької обл., вул. Пліщинська,170)

3 - відповідачу (АДРЕСА_2)