Постанова № 60006892, 07.06.2016, Гайсинський районний суд Вінницької області

Справа № 129/3136/15-а

Провадження по справі № 2-а/129/4/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2016 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючої судді О.В. Бондар,

з участю секретарів І.М. Новікової, І.І. Загребельної

позивача ОСОБА_4

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Бардецької Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні

дії, -

Встановив:

9.11.2015 р. заявлено до суду позов, в якому позивач вказав, що він в період з 14.08.1987 р. по 01.10.1987 р. включно (47 календарних днів) в складі військової частини 43187 працював в зоні відчуження Чорнобильської АЕС і є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 8 років, однак рішенням комісії в формі протоколу засідання комісії №1 від 18.05.2015 року управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі йому відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС через відсутність документів, які підтверджують факт роботи позивачем безпосередньо в зоні відчуження у 1987 р. не менше 14 календарних днів; просив визнати вказану відмову управління ПФУ у Гайсинському районі протиправною та зобов`язати управління ПФУ у Гайсинському районі призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05.09.2014 р. - дня його звернення із заявою про призначення пенсії.

20.05.2016 р. позивач свої вимоги змінив, просив визнати відмову управління ПФУ у Гайсинському районі у призначенні йому пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною та зобов`язати управління ПФУ у Гайсинському районі призначити та провести виплату ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05.09.2014 р. - дня його звернення за її призначенням.

7.06.2016 р. ОСОБА_4 змінив вимоги позову, просив визнати незаконним рішення управління ПФУ у Гайсинському районі, прийняте 18.05.2015 р. за протоколом засідання комісії №1, яким відмовлено у призначенні йому пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати управління ПФУ у Гайсинському районі призначити та провести виплату ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05.09.2014 р. - дня його звернення за її призначенням.

В судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримав та пояснив, що він проходив службу у військовій частині 43187, в складі якої приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де працював в зоні відчуження Чорнобильської АЕС в період з 14.08.1987 р. по 01.10.1987 р. включно (47 календарних днів), що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1, виданого 09.11.1980 р. на ім`я ОСОБА_4 із записом про те, що він в складі військової частини 43187 в період з 14.08.1987 р. по 01.10.1987 р. виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і отримав дозу опромінення 1,100 бер, копією архівної довідки № 24/15946 від 01.06.1993 р., виданою Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу на ім`я ОСОБА_4 із записом про те, що він в складі військової частини 43187 в період з 14.08.1987 р. по 01.10.1987 р. виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, копією архівної довідки № 179/1/8422 від 23.06.2014 р., виданою Галузевим державним архівом Міністерства оборони України на ім`я ОСОБА_4 із записом про те, що він в складі військової частини 43187 в період з 14.08.1987 р. (наказ № 54) по 01.10.1987 р. (наказ № 102) приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, копією посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) серії НОМЕР_2, виданого 29.06.1993 р. на ім`я ОСОБА_4, а тому він має право відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на призначення відповідної пенсії зі зниженням пенсійного віку; просив визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі в призначенні йому пільгової пенсії протиправною та зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому таку пенсію.

Представник відповідача Бардецька Л.А. змінені (уточнені) позовні вимоги не визнала, просила у їх задоволенні відмовити, подала суду письмове заперечення на позовну заяву (а.с.69), а в судовому засіданні пояснила, що управлінням Пенсійного фонду України у Гайсинському районі (протокол № 1 від 18.05.2015 р.) відмовлено ОСОБА_4 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в зв`язку із відсутністю первинних документів.

З урахуванням позицій сторін, матеріалів справи та вимог закону суд визнає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Доведено, що ОСОБА_4 в період з з 14.08.1987 р. по 01.10.1987 р. включно (47 календарних днів) в складі військової частини 43187 працював в зоні відчуження на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років; ці обставини встановлені постановою Гайсинського районного суду від 3.03.2015 р., яке набрало чинності 16.04.2015 року.

Дані правовідносини регламентуються:

- ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років;

- п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якими учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів (категорія 2) відносяться до категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені пільги і компенсації; підставами для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військоматами);

- ч.1 ст.72 КАС України за якою обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини;

- відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оскільки, ОСОБА_4 в період з з 14.08.1987 р. по 01.10.1987 р. включно (47 календарних днів) в складі військової частини 43187 працював в зоні відчуження на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років, ці обставини встановлені постановою Гайсинського районного суду від 3.03.2015 р., яке набрало чинності 16.04.2015 року, то рішення в формі протоколу засідання комісії №1 від 18.05.2015 року управління Пенсійного фонду у Гайсинському районі про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС необхідно визнати протиправним і зобов`язати управління Пенсійного фонду у Гайсинському районі призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 18.05.2015 року - дня винесення оскаржуваного рішення управління Пенсійного фонду у Гайсинському районі.

Постановою Гайсинського районного суду від 3.03.2015 р. визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду в Гайсинському районі Вінницької області про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зобов`язано управління Пенсійного фонду в Гайсинському районі Вінницької області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05.09.2014 р. - дня звернення до управління Пенсійного фонду в Гайсинському районі із відповідною заявою. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду зазначену постанову змінено в частині способу захисту порушеного права, зобов'язано управління Пенсійного фонду в Гайсинському районі розглянути заяву ОСОБА_4 від 5.09.2014 р. про призначення пенсії і з урахуванням обставин, які підтверджують факт роботи в зоні відчуження: витяг з наказу про відрядження в зону відчуження, архівна довідка про нарахування заробітної плати, командироване посвідчення про перебування в зоні відчуження на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», прийняти рішення; в решті постанову суд залишено без змін.

Оскільки, повторно 18.05.2015 року розглянувши заяву ОСОБА_4 від 5.09.2014 р. про призначення пенсії із урахуванням обставин, які підтверджують факт роботи в зоні відчудження, відповідач протиправно відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, то з дня винесення зазначеного рішення позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, в решті вимог слід в задоволенні позовних вимог відмовити.

Зазначені висновки і докази повністю спростовують твердження представника відповідача про законність його дій, а тому до уваги судом не беруться.

Стягненню з Державного бюджету України через управління Державної казначейської служби України у Гайсинському районі на користь ОСОБА_4 підлягають судові витрати в сумі 3250 грн. згідно квитанції (а.с. 73).

Судові витрати в сумі 551,20 грн. необхідно компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст.4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України суд, -

Постановив:

Уточнені позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі, в формі протоколу засідання комісії №1 від 18.05.2015 року, про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_4 відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі призначити та виплачувати ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 18.05.2015 р.

Стягнути з Державного бюджету України через управління Державної казначейської служби України у Гайсинському районі на користь ОСОБА_4 судові витрати в сумі 3250 грн.

В частині стягнення пенсії за один місяць - постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: