Постанова № 59994567, 23.08.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2016 року м. Чернігів Справа № 825/1360/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

за участю секретаря Новик Н.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів Зенченко Н.В.,

Миколаєнка Р.С.,

представника третьої особи Примакової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, державного реєстратора Пронікова Андрія Олександровича, Чернігівської міської ради, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю ''Виробничо-комерційне підприємство ''Пегас'' про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Пронікова А.О. від 30.12.2015 № 27693634 про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, згідно з яким за ТОВ «Виробничо- комерційне підприємство» «Пегас» зареєстровано право власності на об'єкт нерухомості - виставковий майданчик автомобілів, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою АДРЕСА_1 та видано свідоцтво від 30.12.2015; визнання недійсним свідоцтва про право власності на виставковий майданчик автомобілів від 30.12.2015, індексний номер 51268577.

Свої вимоги мотивує тим, що в грудні 2015 року ТОВ «Виробничо- комерційне підприємство» «Пегас» звернулося до реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомості: виставочний майданчик автомобілів, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_1. З 01.01.2016 реєстраційна служба Чернігівського міського управління юстиції свою діяльність припинила, а функціями реєстрації речових прав займається Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області, що є органом, який наділений повноваженнями щодо проведення державної реєстрації прав та обтяжень на нерухоме майно. Рішенням від 30.12.2015 було зареєстровано за ТОВ «Виробничо - комерційним підприємством» «Пегас» права власності на об'єкт нерухомості - вказаний виставочний майданчик автомобілів. При проведенні державної реєстрації на даний об'єкт реєстраційним органом не було враховано, що заявник ТОВ «Виробничо - комерційним підприємством» «Пегас» не мав в наявності діючий договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_1, на якому знаходиться даний об'єкт нерухомості. Окрім того не надано документів, на підтвердження прийняття в експлуатації зазначеного об'єкта, як об'єкта нерухомості. Вважає, прийняття державним реєстратором оскаржуваного рішення про реєстрацію права власності на виставочний майданчик автомобілів за ТОВ «Виробничо-комерційним підприємством» «Пегас» відбулося з порушенням норм діючого законодавства, а відповідно і видане на підставі цього рішення свідоцтво про право власності на нерухоме майно (виставочний майданчик автомобілів за адресою АДРЕСА_1) від 30.12.2015 є недійсним, а отже прийняте рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно є незаконним та підлягає скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідачів та третьої особи позов не визнали, в його задоволенні просили відмовити в повному обсязі.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08.09.2005 між ТОВ «Виробничо - комерційне підприємство» «Пегас» (орендар) та Чернігівською міською радою (орендодавець) було укладено договір оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, за яким Чернігівська міська рада передає, а ТОВ «Виробничо - комерційне підприємство» «Пегас» приймає земельну ділянку площею 0,0982 га за адресою АДРЕСА_1, у короткострокову оренду, строком на 2 роки для будівництва виставкового майданчика для автомобілів (а.с. 58-61).

Відповідно до акту Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 22.02.2007 (а.с. 62-63) та витягу з рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 22.07.2007 № 37 (а.с. 64) пред'явлений Державній приймальній комісії виставковий майданчик для автомобілів прийнято в експлуатацію.

Згідно з висновком експерта № 02-14д від 24.02.2014 (а.с. 68-72), складеного за результатами проведення експертного дослідження, виставковий майданчик автомобілів площею 982,0 кв. м з приміщенням охорони площею 5,7 кв. м ТОВ «Виробничо - комерційне підприємство» «Пегас» за адресою АДРЕСА_1 - є об'єктом нерухомого майна.

У 2015 році ТОВ «Виробничо - комерційне підприємство» «Пегас» звернулось до реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - виставочний майданчик автомобілів, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_1, надавши державному реєстратору усі необхідні документи. Рішенням від 30.12.2015 було зареєстровано за ТОВ «Виробничо - комерційним підприємством» «Пегас» права власності на об'єкт нерухомості - вказаний виставочний майданчик автомобілів. На підтвердження прийнятого рішення державний реєстратор видав ТОВ Виробничо -комерційним підприємством» «Пегас» свідоцтво про право власності на об'єкт нерухомості від 30.12.2015 (а.с. 73).

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням державного реєстратора, позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду. На виконання вимог ухвали суду позивачем подано докази того, що оскаржуване рішення та свідоцтво стосуються її прав та обов'язків (а.с. 92-93, 94).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закону) передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціями, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно (пункт 1 частини першої ст. 4 Закону).

Відповідно до підпунктів 1 та 2 частини другої статті 9 Закону державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (далі - Порядок).

Згідно пункту 36 Порядку, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно пункту 49 Порядку, у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заінтересованою особою є замовник будівництва, крім випадків, передбачених цим Порядком. Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна заявник подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

Документом, що підтверджує виникнення речових прав на земельну ділянку, на якій розташований виставковий майданчик автомобілів, був договір оренди земельної ділянки від 08.09.2005 (а.с. 58-61), оскільки відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Порядку, земельна ділянка надавалася для будівництва саме виставкового майданчика.

Документом, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є акт державної приймальної комісії № 20 від 22.02.2007 (а.с. 62-63) про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту АДРЕСА_1 - виставкового майданчика автомобілів.

Коли будівництво об'єкта містобудування та прийняття його в експлуатацію здійснено на земельній ділянці, наданій в користування на праві оренди, однак на момент проведення державної реєстрації права власності на завершений будівництвом об'єкт нерухомого майна або його частини строк дії відповідного договору оренди земельної ділянки закінчився, то вищезазначений договір є належним документом для цілей проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно, збудоване на такій земельній ділянці.

Аналогічна позиція висвітлена у роз'ясненнях Державної реєстраційної служби України від 15.04.2013 № 165/06-15-13.

Отже, закінчення строку дії договору, який підтверджував речове право на земельну ділянку не створює правових підстав які б унеможливлювали реєстрацію права власності на новозбудований об'єкт або були б підставою для відмови в такій реєстрації.

Крім того, судом звертається увага на те, що згідно положень ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку. Тобто прийняття рішення про державну реєстрацію виставкового майданчика автомобілів здійснювалося у відповідності до діючого законодавства із врахуванням специфіки об'єкта, що підлягав реєстрації, а саме - об'єкта нерухомості.

Таким чином, розглянувши документи, подані ТОВ «Виробничо - комерційне підприємство» «Пегас» для здійснення реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: заява про державну реєстрацію права власності від ТОВ «Виробничо - комерційне підприємство» «Пегас», договір оренди земельної ділянки від 08.09.2005, акт приймання-передачі, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва № 20 від 22.02.2007, затверджений рішенням міськвиконкому від 22.02.2007 (витяг з рішення додається), інвентаризаційну справу від 11.02.2013, висновок експерта про те, що зазначений об'єкт є об'єктом нерухомості (а.с. 58-61, 62-63, 64, 65-67, 68-72), державним реєстратором було прийнято рішення 30.12.2005 про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості виставковий майданчик автомобілів за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 24 цього Порядку, державний реєстратор органу державної реєстрації прав після прийняття рішення про Державну реєстрацію права власності, відкриття відповідного розділу Державного реєстру прав та/або внесення записів до зазначеного Реєстру формує свідоцтво про право власності на нерухоме майно (далі - свідоцтво), оформляє його у двох примірниках, які підписує і засвідчує печаткою. Після цього один із примірників свідоцтва долучається до реєстраційної справи, а другий видається заявникові.

Таким чином, державний реєстратор на підтвердження прийнятого ним рішення про державну реєстрацію правомірно видав заявнику ТОВ «Виробничо - комерційне підприємство» «Пегас» свідоцтво про право власності від 30.12.2015 на об'єкт нерухомості виставковий майданчик автомобілів (а.с. 73).

Враховуючи вище викладене, заявником ТОВ «Виробничо - комерційне підприємство» «Пегас» було подано визначені чинним законодавством для реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна документи в повному обсязі, а реєстратором перевірено зміст поданих документів у порядку визначеному чинним законодавством.

Отже, суд приходить до висновку, що прийняття державним реєстратором рішення від 30.12.2015 про державну реєстрацію право власності ТОВ «Виробничо - комерційне підприємство» «Пегас» на об'єкт нерухомості виставковий майданчик автомобілів, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та має в своєму складі наступні складові частини: приміщення охорони, літ. «А-1», загальною площею 6,7 кв. м, площадка, загальною площею 982 кв. м, огорожа загальною площею 279 кв. м, з подальшою видачею свідоцтва про право власності від 30.12.2015 на такий об'єкт нерухомості є законним та таким, що відповідає чинному законодавству.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що позивачем не обґрунтовано свої позовні вимоги, а тому й підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 відмовити.

Відповідно до ст. ст. 186, 254 КАС України апеляційна скарга подається через Чернігівський окружний адміністративний суд, а її копія надсилається апелянтом до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або її подано з пропуском строку, у поновленні якого було відмовлено, а у разі вчасного подання апеляційної скарги, з набранням законної сили рішенням апеляційної інстанції, якщо оскаржувану постанову не скасовано.

Суддя Д.В. Лобан