Ухвала суду № 59992490, 12.08.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

УХВАЛА

про витребування доказів

12 серпня 2016 року м. Київ № 826/11712/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Данилишина В.М., розглянувши клопотання ОСОБА_1 та ініційоване судом питання про витребування доказів, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться справа №826/11712/16 (далі - справа) за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - відповідач), третя особа: публічне акціонерне товариство "ХДІ Страхування" (далі - третя особа, ПАТ "ХДІ Страхування"), про визнання протиправним та скасування розпорядження відповідача від 28 липня 2016 року №1792 "Про погодження набуття Євроінс Іншуринс Груп АД набуття істотної участі у публічному акціонерному товаристві "ХДІ Страхування" (далі - оскаржуване розпорядження).

Ухвалою суду від 02 серпня 2016 року про відкриття провадження у справі, яка є судовим рішенням, оскарженню не підлягає та набрала законної сили з моменту ухвалення, у відповідача витребувано та зобов'язано його подати до суду, зокрема, засвідчені копії оскаржуваного розпорядження, а також усіх наявних документів, на підставі яких та які були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті оскаржуваного розпорядження.

У судовому засіданні 11 серпня 2016 року під час з'ясування обставин у справі та перевірки їх наявними у матеріалах справи доказами судом з'ясовано, що витребувані вище вказаним судовим рішенням документи відповідачем до суду так і не подано.

Крім того, у тому ж судовому засіданні 11 серпня 2016 року позивачем заявлено письмове клопотання про витребування доказів, а саме:

- у відповідача: копій всіх документів, що пов'язані із прийняттям оскаржуваного розпорядження, в тому числі заяву компанії "Євроінс Іншуринс Груп АД" та всі додані до неї документи, інші запити, заяви, звернення, листи та відповіді акціонерів та страхувальників ПАТ "ХДІ Страхування" щодо набуття компанією "Євроінс Іншуринс Груп АД" істотної участі у ПАТ "ХДІ Страхування";

- у приватного акціонерного товариства "ФК Сократ" (далі - ПАТ "ФК Сократ") (торговець цінними паперами) та у товариства з обмеженою відповідальністю "Укренергореєстр" (далі - ТОВ "Укренергореєстр") (зберігач акцій "Таланкс Інтернешнл АГ" та "Євроінс Іншуринс Груп АД") копії договору купівлі-продажу акцій №БВ-15/200 від 19 лютого 2015 року;

- у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2) копії усіх документів щодо набуття компанією "Євроінс Іншуринс Груп АД" істотної участі у ПАТ "ХДІ Страхування" (далі - заявлене клопотання).

В обґрунтування заявленого клопотання позивачем зазначено, зокрема, що розгляд справи не можливий без витребування вище зазначених документів, які необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи.

При цьому позивач також звертав увагу суду на те, що в межах спірних правовідносин підставою звернення до відповідача із заявою про набуття (збільшення) істотної участі у ПАТ "ХДІ Страхування" став договір купівлі-продажу акцій №БВ-15/200 від 19 лютого 2015 року, укладений між "Таланкс Інтернешнл АГ" та "Євроінс Іншуринс Груп АД" за участю ПАТ "ФК Сократ" - торговця цінними паперами. А також повідомлено, що у вересні 2015 року між ФОП ОСОБА_2 та "Євроінс Іншуринс Груп АД" укладено договір про надання юридичних послуг, предметом якого була підготовка та подача заяви та документів відповідачу щодо отримання компанією "Євроінс Іншуринс Груп АД" погодження набуття істотної участі у ПАТ "ХДІ Страхування".

Так, відповідно до ч. 2 ст. 69, ч.ч. 1-5 ст. 71 та ч.ч. 1, 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Таким чином, враховуючи вище викладені норми та з'ясовані судом обставини, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість ініційованого судом питання та заявленого клопотання та, як наслідок, наявність підстав для їх задоволення, оскільки наявність у матеріалах справи витребуваних доказів має значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 122, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заявлене клопотання.

2. Витребувати у Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг належним чином засвідчену копію розпорядження від 28 липня 2016 року №1792 "Про погодження набуття Євроінс Іншуринс Груп АД набуття істотної участі у публічному акціонерному товаристві "ХДІ Страхування", а також засвідчені копії усіх документів, що пов'язані із прийняттям вказаного розпорядження, в тому числі:

- заяви компанії "Євроінс Іншуринс Груп АД" від 30 червня 2016 року та усіх доданих до неї документів (вх. №2979/іу від 30 червня 2016 року);

- запиту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 15 липня 2016 року №5824/13-11, а також усіх наданих на вказаний запит документів;

- заяви компанії "Євроінс Іншуринс Груп АД" від 22 липня 2015 року та усіх доданих до неї документів (вх. №3088/іу від 12 серпня 2015 року);

- розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 03 вересня 2015 року №2127;

- заяви компанії "Євроінс Іншуринс Груп АД" від 17 травня 2016 року та усіх доданих до неї документів (вх. №2303/іу від 19 травня 2016 року);

- розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 16 червня 2016 року №1292;

- інших запитів, заяв, звернень, листів та відповідей акціонерів та страхувальників ПАТ "ХДІ Страхування" щодо набуття компанією "Євроінс Іншуринс Груп АД" істотної участі у ПАТ "ХДІ Страхування".

3. Витребувати у приватного акціонерного товариства "ФК Сократ" (місцезнаходження: 04070, м. Київ, вул. Почайнинська, 70, офіс №65, кімнати 2, 2А, 8, 11) та у товариства з обмеженою відповідальністю "Укренергореєстр" (місцезнаходження: 01010, м. Київ, вул. Суворова, 4/6) засвідчену копію договору купівлі-продажу акцій №БВ-15/200, укладеного 19 лютого 2015 року між "Таланкс Інтернешнл АГ" та "Євроінс Іншуринс Груп АД".

4. Витребувати у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (місцезнаходження: 02068, АДРЕСА_1) засвідчені копії усіх документів щодо набуття компанією "Євроінс Іншуринс Груп АД" істотної участі у ПАТ "ХДІ Страхування".

5. Зобов'язати керівництво Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг організувати подання витребуваних доказів (або письмових пояснень із зазначенням причин неможливості їх подання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів) безпосередньо у судове засідання, призначене на 29 серпня 2016 року о 15 год. 30 хв. за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал №37, або протягом трьох днів із дня отримання копії даного судового рішення до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи №826/11712/16.

6. Зобов'язати керівництво приватного акціонерного товариства "ФК Сократ" та товариства з обмеженою відповідальністю "Укренергореєстр", а також фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 організувати подання витребуваних доказів (або письмових пояснень із зазначенням причин неможливості їх подання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів) протягом трьох днів із дня отримання копії даного судового рішення до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи №826/11712/16.

7. Роз'яснити, що згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Копії ухвали направити (вручити) сторонам та третій особі (їх уповноваженим представникам), а також направити для виконання до приватного акціонерного товариства "ФК Сократ", товариства з обмеженою відповідальністю "Укренергореєстр" та фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту ухвалення. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Суддя В.М. Данилишин