Постанова № 59992322, 29.08.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2016 року м. Чернігів Справа № 825/1420/16

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Клопот С.Л., розглянувши в приміщенні суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом управління Держпраці у Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнафтогазінвест" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнафтогазінвест" про застосування заходів реагування, у сфері державного нагляду (контролю), в якому просить зупинити роботи (виробництва): посудин, що працюють під тиском (газосепаратор С-1 № 4215 та ємність конденсатна Е-1 № 4216) Талалаївського району, Зимницького родовища; виконання робіт у діючих електроустановках понад 1000 В; експлуатація КТП-153, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.

При прийнятті постанови у порядку скороченого провадження по даній справі, суд керується наступними положеннями законодавства, а саме: частина друга 2 статті 19 Конституції України, п. 5 ст. 4 та п. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», п. 2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826.

При розгляді справи в скороченому провадженні, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки в ході перевірки, проведеної відповідно до направлення на проведення перевірки від 15.06.2016 № 6, згідно до наказу від 15.06.2016 № 99, Управлінням Держпраці у Чернігівській області у період з 01.07.2016 по 20.07.2016 на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці, промислової безпеки, додержання законодавства про працю товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнафтогазінвест" виявлено 28 порушень нормативно - правових актів з охорони праці, з яких зазначені у рядках №№ 1-4, 17, 20, 22, 25 порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

1. Посудинам, що працюють під тиском (газосепаратор С-1 № 4215 та ємність конденсатна Е-1 № 4216) не проведено в терміни періодичний повний технічний огляд (експертне обстеження) відповідно до встановлених вимог діючих нормативних документів. Термін проведення до 26.03.2016 - ст.ст. 13, 21 Закону України «Про охорону праці», п.п. 6.3.1, 6.3.9, 7.1.1 НПАОП 0.00- 1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском», затверджено Держгіртехнагляд від 27.11.1987.

2. Майстер з ВНГ (видобутку нафти і газу) ОСОБА_1, який призначений відповідальною особою за безпечну експлуатацію посудин, що працюють під тиском, не пройшов періодичне повторне навчання та перевірку знань Правил безпеки і безпечної експлуатації посудин, шо працюють під тиском (1 раз на З роки). Посвідчення № 144-12-11 від 26.10.2012 - ст.ст. 13, 18 Закону України «Про охорону праці», п. 7.1.1(1) НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском», затверджено Держгіртехнагляд від 27.11.1987; п.п. 5.1, 5.6 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 05.02.2005 №261/10511.

3. Оператори з ВНГ (видобутку нафти і газу) - З чоловіки, які допущені до обслуговування посудин, що працюють під тиском, не пройшли періодичне повторне навчання та перевірку знань Правил безпеки і безпечної експлуатації посудин, шо працюють під тиском (1 раз на рік). Остання перевірка знань проведена 24.06.2015 - ст.ст. 13, 18 Закону України «Про охорону праці», п. 7.1.1 (2) НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском», затверджено Держгіртехнагляд від 27.11.1987; п. 4 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 05.02.2005 № 261/10511.

4. Новоприйнятому працівнику оператору з ВНГ (видобутку нафти і газу) ОСОБА_2, який допущений до обслуговування посудин, що працюють під тиском, не проведено навчання та перевірку знань Правил безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском - ст. 1» Закону України «Про охорону праці», п.п. 7.2.1, 7.2.2 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском», затверджено Держгіртехнагляд від 27.11.1987.

5. Не забезпечено проведення технічного (одноосібного) огляду електроустановок та електрообладнання до та вище 1000 В (КТП-153, ПЛ-10 кВ), відсутні підтверджуючі документи - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 1.3.1, 2.2.13, 2.2.16 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 10.02.1998 № 93/2533.

6. Відсутній дозвіл на виконання робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та експлуатацію електричного устаткування напругою понад 1000 В, в тому числі електрообладнання, призначеного для експлуатації (застосування) у вибухонебезпечних зонах - ст. 13 Закону України-«Про охорону праці», додаток 2, п. 12, додаток 3, п. 14, п. 15 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107.

7. Роботи в електроустановках до та вище 1000 В, в тому числі вибухонебезпечних зонах, стосовно їх організації не виконуються та не оформляються, відсутні підтверджуючі документи - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.3, 3.10 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 10.02.1998 № 93/2533.

8. Не розроблений енергетичною службою план ліквідації аварій для кожного вибухонебезпечного об'єкта з врахуванням специфічних умов її локалізації - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 7.3.8 НПАОП 40.1- 1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 10.02.1998 № 93/2533.

Судові витрати, згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 17, 69, 70, 71, 106, 107, 121, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнафтогазінвест" (ЄДРПОУ 31758011, вул. Індустріальна, буд. 2, м. Прилуки, Чернігівська область), шляхом негайного зупинення робіт (виробництва): посудин, що працюють під тиском (газосепаратор С-1 № 4215 та ємність конденсатна Е-1 № 4216) Талалаївського району, Зимницького родовища; виконання робіт у діючих електроустановках понад 1000 В; експлуатація КТП-153, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в порядку та строки, передбачені статтями 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.Л. Клопот