Рішення № 59989743, 25.08.2016, Господарський суд Полтавської області

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

25.08.2016р.Справа №917/1242/16

за позовом Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", вул. Б.Хмельницького, 6, м. Київ,01001

до Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго", вул. 50р. Жовтня, буд. 19 "А", м.Гадяч,Гадяцький район, Полтавська область,37300

про стягнення 777572,05 грн.

Суддя Іваницький Олексій Тихонович

секретар судового засідання Мусійченко Т.С.

представники сторін:

від позивача: Т.М. Никеруя- дор. № 14-81 від 25.04.2016р.

від відповідача: ОСОБА_1 - дор. № 10-05/32 від 05.01.2016р.

СУТЬ СПРАВИ: розглядається позовна заява про стягнення 777 572,05 грн. із яких: пеня в сумі 284 863,04 грн.; 3% річних - 48 901,87 грн.; інфляційні втрати у розмірі 443 807,14 грн. за договором купівлі-продажу природного газу № 1938/14-ТЕ-24 від 22 січня 2014 року.

19.08.2016р. директор КП теплового господарства "Гадячтеплоенерго" ОСОБА_2 за вхід. № 10380 канцелярії суду подав відзив на позовну заяву з додатками. Прохає суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав викладених у його тексті.Суд його прийняв до розгляду та долучив до матеріалів справи- див а.с. 49-106.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані представниками сторін додаткові докази, заслухавши їх пояснення та доводи обставин , на які посилається позивач як на підставу своїх вимог і заперечення відповідача, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процес всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом в нарадчій кімнаті дійшов висновку про відмову в позові виходячи з наступного:

22 січня 2014 року Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (Продавець) та Комунальне підприємство теплового господарства "Гадячтеплоенерго" (Покупець) уклали Договір №1938/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газу а.с. 11-16. Додатковими угодами № 1 від 24.04.2014р. та №2 від 01.10.2014р. до вищевказаного договору сторони змінили редакції пункту 1.2 ст.1 предмет договору у наступній редакції: 1.2 Газ, що продається за цим договором, використовується покупцем виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається населенням та абзац другий пункту 6.3 договору Кошти, які надійшли від покупця, будуть зараховані як передплата за умови відсутності заборгованості за цим договором або якщо погашення такої заборгованості передбачено договорами про організацію взаєморозрахунків, укладеними відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2014р. № 30- а.с. 17-18.

Відповідно до п. 1.1. Договору Продавець зобов'язався передати у власність Покупцю у 2014 році природний газ, ввезений на митну територію України ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», а покупець зобов'язався прийняти та оплатити газ на умовах Договору.

Відповідно до п. 3.3. Договору, приймання-передача газу, переданого продавцем покупцеві у відповідному місяці продажу, оформлюється актом приймання-передачі газу.

На виконання Договору Продавець з січня по грудень 2014 року передав, а Покупець отримав природний газ разом на суму 4 346 474,62 грн.- а.с. 26.

Факт приймання-передачі природного газу підтверджується наступними актами приймання-передачі природного газу:

-Акт приймання-передачі природного газу від ЗІ січня 2014 року на суму 1131439,44 грн.;

-Акт приймання-передачі природного газу від 28 лютого 2014 року на суму 808 991,34 грн.;

-Акт приймання-передачі природного газу від 31 березня 2014 року на суму 565 791,72 грн.;

-Акт приймання-передачі природного газу від 30 квітня 2014 року на суму 252 635,02 грн.;

-Акт приймання-передачі природного газу від 31 жовтня 2014 року на суму 226 238,93 грн.;

-Акт приймання-передачі природного газу від 30 листопада 2014 року на суму 578 515,85 грн.;

-Акт приймання-передачі природного газу від 31 грудня 2014 року на суму 782 862,32 грн.- див. а.с. 19-25.

Відповідно до п.6.1. Договору, оплата за газ здійснюється Покупцем виключно грошовими коштами шляхом 100% поточної оплати протягом місяці поставки газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до 14-го числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки газу.

Таким чином, відповідач зобов'язався оплатити природний газ, поставлений:

у січні 2014 року-до 15 лютого 2014 року;

у лютому 2014 року-до 15 березня 2014 року;

у березні 2014 року-до 15 квітня 2014 року;

у квітні 2014 року-до 15 травня 2014 року;

у жовтні 2014 року-до 15 листопада 2014 року;

у листопаді 2014 року -до 15 грудня 2014 року;

у грудні 2014 року-до 15 січня 2015 року.

Тарифи на послуги теплопостачання для населення, що діяли у 2014 році та в минулих періодах, не покривали всіх витрат підприємства на виробництво, транспортування і постачання теплової енергії. Це призвело до виникнення різниці у тарифах на теплову енергію та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, яка не відшкодовувалася державою своєчасно і, як наслідок, підприємство не могло стовідсотково розрахуватися за спожитий природний газ.

Узгоджений обсяг заборгованості із різниці у тарифах на теплову енергію станом на 30.09.2014 року становив 7 160 546,00 грн.- а.с. 91-93.

Відповідач перерахував на рахунок позивача грошові кошти в якості оплати поставленого у вказаний період часу природного газу в сумі 4 346 474,62 грн.,що підтверджується виписками по рахунках банку про операції та довідкою про сальдо і платіжними дорученнями а.с. 26; 86-90.

Заборгованість КПТГ «Гадячтеплоенерго» перед Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за договором №1938/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газу від 22.01.2014 р. виникла внаслідок невідповідності фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого гарячого водопостачання тарифам, що затверджувались та/або погоджувались органами державної влади чи місцевого самоврядування, оскільки, вищенаведене підтверджується постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2014р. №30 «Про деякі питання надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування», а також фактом укладення договорів: №686/30 від 09.10.2014 p., №1032/30 від 04.12.2014р., №1034/30 від 04.12.2014р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 р. №30, які були укладені між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Полтавській області, Департаментом житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, Департаментом фінансів Полтавської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням Гадяцької РДА, Гадяцькою міською радою, Комунальним підприємством теплового господарства «Гадячтеплоенерго» та ПАТ Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» (далі -договори про організацію взаєморозрахунків)- а.с. 70-81.

Сторонами договорів про організацію взаєморозрахунків було погоджено порядок проведення сторонами взаєморозрахунків з погашення заборгованості за спожитий природний газ згідно з договором від 22.01.2014 року №1938/14-ТЕ-24 за 2014 рік, за рахунок різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню та/або іншим підприємствам, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

Згідно п.7 договорів про організацію взаєморозрахунків, сторони дійшли згоди погасити заборгованість КПТГ «Гадячтеплоенерго» за спожитий у 2014 році природний газ перед позивачем за договором №1938/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газу від 22.01.2014 р. на загальну суму 3 535 067,60 грн.

Зокрема, згідно Договору №686/30 від 09.10.2014 р. на суму 2 731 857,52 грн., згідно Договору №1032/30 від 04.09.2014 року на суму 224 694,23 грн; № 1034/30 від 04.12.2014 року на суму 578 515,85 грн. за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевому бюджету Гадяцької міської ради для погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню та/або іншим підприємствам.

За змістом підпунктів 2, 3 пункту 12 договорів про організацію взаєморозрахунків: сторони зобов'язалися не вчиняти до проведення взаєморозрахунків дій з погашення заборгованості відповідно до договору; перерахувати кошти наступній стороні.

Відповідно до пункту 17 договорів про організацію взаєморозрахунків: сторони засвідчили, що після виконання договорів вони не мають одна до одної жодних претензій стосовно предмета договору.

10 лютого 2015 року було підписано Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду державного бюджету № 228 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11/01/2005р. №20 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій», яке було укладено між Головним управлінням Державної казначейської служби України в Полтавській області, Головним фінансовим управління в Полтавській області, Комунальним підприємством теплового господарства «Гадячтеплоенерго» та ПАТ Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» (далі - Спільне протокольне рішення). Якимбуло погоджено порядок проведення сторонами взаєморозрахунків з погашення заборгованості підприємства за природний газ 2014 року, згідно з Договором від 22.01.2014 року № 1938/14-ТЕ-24, за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій.

Згідно Спільного протокольного рішення, сторони домовились, зокрема, про наступне:

- предметом є організація проведення сторонами взаєморозрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005р. №20 "Про затвердження порядку

перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг субсидій та компенсацій";

- КПТГ «Гадячтеплоенерго» перераховує на рахунок позивача кошти у сумі 430 071,93 грн, в тому числі ПДВ -71 678,66 грн, за природний газ 2014 року згідно з договором від 22.01.2014 р. № 1938/14-ТЕ-24 за таким записом у графі «призначення платежу»: «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.05 №20, за природний газ 2014 року, договір від 22.01.2014 № 1938/14-ТЕ-24, у тому числі ПДВ 71678,66 грн.

-сторони несуть відповідальність за недотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005р. №20 (зі змінами) та Порядку проведення розрахунків і невиконання своїх зобов'язань за цим спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків відповідно до чинного законодавства України;

-сторони домовилися перерахувати кошти наступній стороні, а сторона остання - до загального фонду Державного бюджету України не пізніше наступного дня після їх зарахування на рахунок;

-Спільне протокольне рішення набирає чинності з моменту його підписання усіма сторонами і діє до повного виконання сторонами зобов'язань за цими Спільним протокольним рішенням. Вказане Спільне протокольне рішення було профінансоване 24.02.2015 року, що підтверджується платіжним дорученням № 3 від 24.02.2015 року.

Уклавши спільне протокольне рішення та договори про організацію взаєморозрахунків, сторони тим самим змінили порядок і строк проведення розрахунків за природний газ, поставлений відповідно до договору №1938/14-ТЕ-24 від 22.01.2014 p.

Частина боргу по Договору №1938/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газ(у від 22.01.2014 р. у сумі 430 071,93 грн. була погашена шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ № 20 від 11.01.2005р. «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій».

КПТГ «Гадячтеплоенерго», згідно Статуту, є комунальним підприємством, заснованим і майні, що є комунальною власністю територіальної громади міста Гадяч та забезпечує тепловою енергією і послугами з централізованого теплопостачання населення, установи та організації, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів та інших споживачів за тарифами, що регулюються державою відповідно до законодавства.

КПТГ «Гадячтеплоенерго» є теплопостачальною організацією, де більш ніж 82%споживачів становить населення. Штрафні санкції повивачем були нараховані у звязку з несвоєчасними розрахунками за поставлений природний газ, який використовувався виключно) для виробництва теплової енергії, яка споживалася населенням, релігійними організаціями, національними творчими спілками та їх релігійними осередками (крім обсягів, що використовуються для виробничо-комерційної діяльності) у 2014 році, на підставі Договору №1938/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газу від 22.01.2014 року.

Відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом за режимами споживання теплової енергії, безпечною експлуатацією теплоенергетичного обладнання та безпечним виконанням робіт на об'єктах у сфері теплопостачання суб'єктами господарської діяльності незалежно від форм власності, врегульовані Законом України «Про теплопостачання». Статтею 8 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що державна підтримка у сфері теплопостачання надається відповідно до обсягів коштів, передбачених Законом про Державний бюджет України та місцевими бюджетами на відповідний рік, а також коштів на проведення науково-дослідних робіт з удосконалення систем теплопостачання та енергозбереження.

Стаття 20 Закону України «Про теплопостачання» встановлює загальні засади формування тарифів на теплову енергію, згідно з якою тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб'єктами господарювання, що займають монопольне становище на ринку, є регульованими.

Тарифи на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії затверджуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством.

Тарифи повинні враховувати повну собівартість теплової енергії і забезпечувати рівень рентабельності не нижче граничного рівня рентабельності, встановленого Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади у сфері теплопостачання.

У разі, якщо тимчасово тариф на теплову енергію встановлено нижче її собівартості з урахуванням граничного рівня рентабельності, то орган, яким установлено цей тариф, повинен передбачити механізми компенсації цієї різниці в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» та вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, КПТГ «Гадячтеплоенерго» є ліцензіатом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, яка в межах своїх повноважень затверджує тарифи на теплову енергію підприємству.

Окрім того, ситуація з розрахунками за природний газу у 2014р. ускладнювалася ще й дією Постанови КМУ №217 від 18/06/2014р. "Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов'язки" (далі - Порядок №217). Зазначеним Порядком №217 передбачено, що усі категорії споживачів, яким здійснюється продаж теплової енергії та/або надаються послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води, сплачують їх вартість шляхом перерахування коштів виключно на спеціальні рахунки, відкриті теплопостачальними організаціями в уповноваженому банку. Уповноважений банк здійснює перерахування коштів, що надходять на спеціальні рахунки згідно з реєстром нормативів перерахування коштів, що затверджує НКРЕКП, НАК "Нафтогаз України", тому підприємство позбавлене права розпоряджатися грошовими коштами отриманими від виробничої діяльності.

Значний відсоток коштів, отриманих нашим підприємством від споживачів як плата за теплову енергію та послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води автоматично перераховується банками на рахунки постачальника природного газу із спеціальними обов'язками. Після такого розщеплення платежів на користь ПАТ НАК«Нафтогаз України» у підприємства не залишається живих коштів на розрахунки за спожитий природний газ.^

Практичне застосування Порядку №217 не дозволяє забезпечувати належну життєдіяльність теплопостачальних підприємств. Так, в середньому норматив відрахування коштів виручки від продажу теплової енергії бюджетним установам та організаціям, які залишаються у розпорядженні нашого підприємства у опалювальний період становить менше 10%. Цих коштів недостатньо не лише для виплати заробітної плати та податків, а й для оплати рахунків за природний газ, електричну енергію, холодну воду, для виконання інвестиційної програми і підтримки належної роботи технологічного обладнання в період проходження опалювального сезону та при підготовці до нього. Тобто наше підприємство поставлено на межу виживання, збанкрутіння, аварійних відключень та зриву підготовки до наступного опалювального сезону.

На сьогоднішній день склалася ситуація, коли кожна третя родина в Україні отримує пільги чи субсидію на сплату комунальних послуг. Тобто, держава сплачує частину вартості житлово-комунальних послуг, отриманих споживачем за рахунок коштів державного бюджету. КПТГ «Гадячтеплоенерго» близько 60% плати за послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води від населення отримує не живими коштами, а у вигляді пільг і субсидій.

Основи законодавчого врегулювання фінансування пільг і субсидій населенню закладені в Бюджетному кодексі України.

Згідно п. 13 ч.І ст. 2 Бюджетного кодексу України видатками бюджету є кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. Тобто, субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, згідно п. 13

ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, визначені як грошові кошти, а тому можуть бути використані на погашення заборгованості, що виникла перед позивачем.

Тобто, заборгованість відповідача перед ПАТ НАК «Нафтогаз України» за спожитий природний газ виникає у зв'язку із наявністю різниці у тарифах на теплову енергію та несвоєчасністю її відшкодування з боку держави, затримки перерахування бюджетних коштів стосовно надання пільг та субсидій населенню за житлово-комунальні послуги, та проведення розрахунків за спожиту теплову енергію, організаціями та установами, що утримуються за рахунок бюджетних коштів.

У відповідача відсутня можливість своєчасно проводити розрахунки за спожитий природний газ. Основним фінансовим джерелом, з якого у 2014р. проводилася оплата за спожитий природний газ згідно Договору, були грошові кошти, отримані від реалізації теплової енергії населенню, платіжна дисципліна якого є незадовільною.

Частина боргу по Договору №1938/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газ(у від 22.01.2014 р. у сумі 430 071,93 грн. була погашена шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ № 20 від 11.01.2005р. «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій».

10 лютого 2015 року було підписано Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду державного бюджету № 228 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11/01/2005р. №20 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій», яке було укладено між Головним управлінням Державної казначейської служби України в Полтавській області, Головним фінансовим управління в Полтавській області, Комунальним підприємством теплового господарства «Гадячтеплоенерго» та ПАТ Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» (далі - Спільне протокольне рішення).

Спільним протокольним рішенням було погоджено порядок проведення сторонами взаєморозрахунків з погашення заборгованості підприємства за природний газ 2014 року, згідно з Договором від 22.01.2014 року № 1938/14-ТЕ-24, за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій.

Згідно Спільного протокольного рішення, сторони домовились, зокрема, про наступне:

- предметом є організація проведення сторонами взаєморозрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005р. №20 "Про затвердження порядку

перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг субсидій та компенсацій";

- КПТГ «Гадячтеплоенерго» перераховує на рахунок позивача кошти у сумі 430 071,93 грн, в тому числі ПДВ -71 678,66 грн, за природний газ 2014 року згідно з договором від 22.01.2014 р. № 1938/14-ТЕ-24 за таким записом у графі «призначення платежу»: «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.05 №20, за природний газ 2014 року, договір від 22.01.2014 № 1938/14-ТЕ-24, у тому числі ПДВ 71678,66 грн.

-сторони несуть відповідальність за недотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005р. №20 (зі змінами) та Порядку проведення розрахунків і невиконання своїх зобов'язань за цим спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків відповідно до чинного законодавства України;

-сторони домовилися перерахувати кошти наступній стороні, а сторона остання - до загального фонду Державного бюджету України не пізніше наступного дня після їх зарахування на рахунок;

-Спільне протокольне рішення набирає чинності з моменту його підписання усіма сторонами і діє до повного виконання сторонами зобов'язань за цими Спільним протокольним рішенням. Вказане Спільне протокольне рішення було профінансоване 24.02.2015 року, що підтверджується платіжним дорученням № 3 від 24.02.2015 року.

Протягом 2014р. на державному рівні приймалися рішення про виділення підприємствам теплопостачання субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах для населення та/або інших підприємств для розрахунків за енергоносії, зокрема за газ. Виділення субвенції було передбачено п. 24 ст. 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», а порядок та умови надання такої субвенції були затверджені Постановою КМУ від 29.01.2014р. №30.

Пунктом 24 ст. 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» було встановлено, що у 2014 році кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідними пунктами частини третьої статті 15, частини третьої статті 29 і частини третьої статті 30 Бюджетного кодексу України, спрямовуються на реалізацію програм та заходів, визначених частиною четвертою статті 30 Бюджетного кодексу України, а кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідними пунктами статей 11, 12 і 13 цього Закону, спрямовуються зокрема на субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування.

На виконання Закону України Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 29.01.2014р. №30 «Про деякі питання надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування».

Таким чином заборгованість КПТГ «Гадячтеплоенерго» перед Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за договором №1938/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газу від 22.01.2014 р. виникла внаслідок невідповідності фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого гарячого водопостачання тарифам, що затверджувались та/або погоджувались органами державної влади чи місцевого самоврядування, оскільки, вищенаведене підтверджується постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2014р. №30 «Про деякі питання надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування», а також фактом укладення договорів: №686/30 від 09.10.2014 p., №1032/30 від 04.12.2014р., №1034/30 від 04.12.2014р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 р. №30, які були укладені між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Полтавській області, Департаментом житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, Департаментом фінансів Полтавської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням Гадяцької РДА, Гадяцькою міською радою, Комунальним підприємством теплового господарства «Гадячтеплоенерго» та ПАТ Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» (далі -договори про організацію взаєморозрахунків)- а.с. 70-81.

Сторонами договорів про організацію взаєморозрахунків було погоджено порядок проведення сторонами взаєморозрахунків з погашення заборгованості за спожитий природний газ згідно з Договором від 22.01.2014 року №1938/14-ТЕ-24 за 2014 рік, за рахунок різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню та/або іншим підприємствам, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

Порядку та умов надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці у тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку із невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2014 року № 30.

Згідно п.7 договорів про організацію взаєморозрахунків, сторони дійшли згоди погасити заборгованість КПТГ «Гадячтеплоенерго» за спожитий у 2014 році природний газ перед позивачем за договором №1938/14-ТЕ-24 купівлі-продажу природного газу від 22.01.2014 р. на загальну суму 3 535 067,60 грн. Зокрема, згідно Договору №686/30 від 09.10.2014 р. на суму 2 731 857,52 грн., згідно Договору №1032/30 від 04.09.2014 року на суму 224 694,23 грн; № 1034/30 від 04.12.2014 року на суму 578 515,85 грн. за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевому бюджету Гадяцької міської ради для погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню та/або іншим підприємствам.

За змістом підпунктів 2, 3 пункту 12 договорів про організацію взаєморозрахунків: сторони зобов'язалися не вчиняти до проведення взаєморозрахунків дій з погашення заборгованості відповідно до договору; перерахувати кошти наступній стороні.

Зокрема: оплата по Договору про організацію взаєморозрахунків №686/30 від 09.10.2014 року на суму 2 731 857,52 грн. відбулася 28.10.2014 року; оплата по Договору про організацію взаєморозрахунків №1032/30 від 04.12.2014 року на суму 578 515,85 грн. відбулася 18.12.2014 року; оплата по договору про організацію взаєморозрахунків №1034/30 від 04.12.2014 року на суму 224694,23 грн. відбулася 18.12.2014 року

Відповідно до пункту 17 договорів про організацію взаєморозрахунків: сторони засвідчили, що після виконання договорів вони не мають одна до одної жодних претензій стосовно предмета договору.

Розрахунок за поставлений у 2014 році природний газ відбувся у порядку та строки, передбачені договорами про організацію взаєморозрахунків та спільним протокольним рішенням.

Тобто оплата боргу за природний газ, поставлений позивачем у 2014 році згідно договору №1938/14-ТЕ-24 від 22.01.2014 року відбулася за рахунок субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості за пільги, субсидії та різниці в тарифах у терміни передбачені Спільним протокольним рішенням та Договорами про організацію взаєморозрахунків.

Суд враховуючи вищенаведене та на підставі матеріалів справи дійшов висновку про те, що позивачем безпідставно не взяв до уваги те, що 10 лютого 2015 року спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання № 228 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Полтавській області, головним фінансовим управлінням в Полтавській області, КПТГ "Гадячтеплоенерго" і ПАТ НАК "Нафтогаз України" з метою погашення взаємної заборгованості за природний газ 2014 року, договір від 22.01.14р. № 1938/14 ТЕ-24 в сумі 430071,93 грн. у т.ч. ПДВ 71678,66грн. на підставі постанови КМУ від 11.01.2005р. № 20 які ПАТ НАК "Нафтогаз України" (сторона остання) перераховує до загального фонду Державного бюджету у вигляді податків див.а.с.82-84.

За умовами договорів про організацію взаєморозрахунків та спільного протокольного рішення строк виконання нового зобов'язання пов'язаний з моментом перерахування територіальним органом Казначейства грошових коштів з державного бюджету. Оплата по Спільному протокольному рішенню №228 від 10.02.2015. на суму 430071,93 грн. відбулася 24.02.2015 рокуа.с. 85-90.

Для застосування санкцій, передбачених пунктом 7.2 Договору №1938/14-ТЕ-24 від 22.01,2014 р., та наслідків порушення грошового зобов'язання, передбачених ч. 2 ст. 625 ЦК України, необхідно, щоб оплату було здійснено поза межами порядку і строків, встановлених спільним протокольним рішенням та договорами про організацію взаєморозрахунків.

В силу ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобовязання ;змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.

Спільне протокольне рішення та договори про організацію взаєморозрахунків не передбачали можливості існування між сторонами інших грошових зобов'язань і підстав для інших грошових вимог.

Таким чином, для застосування наслідків за порушення грошового зобов'язання, передбачених ч. 2 ст. 625 ЦК України та п. 7.2 договору купівлі-продажу природного газу №1938/14-ТЕ-24 від 22.01.2014 p., необхідно, щоб оплату природного газу відповідачем було здійснено поза межами порядку і строків, визначених спільним протокольним рішенням № 228 від 10.02.2015 року та договорами про організацію взаєморозрахунків №686/30 від 09.10.2014 року; № 1032/30 від 04.12.2014 року; №1034/30 від 04.12.2014 року.

Аналогічну правову позицію викладено в постановах Верховного Суду України від 09.09.2014 у справі №5011-1/1043-2012-42/528-2012, від 16.09.2015 у справі №917/2520/14, від 25.03.15 у справі

№ 924/1265/13, від 23.09.2015 у справі №917/2519/14, від 07.10.2015 у справі №924/406/14 та від 11.11.2015 у справі №927/1733/14.

Рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень , які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт , що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України(/ч.1/ ст.111-28ГПК України).

Зважаючи на особливості здійснення господарської діяльності у сфері постачання та

реалізації енергоносіїв КПТГ «Гадячтеплоенерго» не може самостійно впливати на своєчасність

розрахунків за природний газ, а отже вина у простроченні платежів за газ у нього відсутня, що в свою чергу свідчить про відсутність складу правопорушення та у відповідності до приписів статті 218 Господарського кодексу України та статті 617 Цивільного кодексу України позбавляє позивача права застосовувати до нього неустойки:пеня в сумі 284 863,04 грн.; 3% річних - 48 901,87 грн.; інфляційні втрати у розмірі 443 807,14 грн. відсутні. Оскільки прострочення перерахування коштів на умовах укладених договорів та спільним протокольним рішенням про

організацію взаєморозрахунків відповідачем не допущено.

Уклавши спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків, сторони у такий спосіб змінили порядок і строк проведення розрахунків за природний газ, поставлений відповідно до договору купівлі-продажу природного газу від 22.01.14р. № 1938/14 ТЕ-24.

Для застосування санкцій, передбачених підпунктом 7.2 договору купівлі-продажу природного газу, та наслідків за порушення грошового зобовязання, встановлених частиною 2 статті 625 ЦК України, необхідно, щоб оплату було здійснено поза межами порядку і строків, визначених вищезазначеним спільним рішенням.

Сторони у п. 5.1 та п. 5.4 його засвідчили, що після виконання спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків усі спірні питання повинні вирішуватися шляхом переговорів або внесення змін до нього за взаємною згодою.

Як встановлено судами у справі, що розглядається, розрахунок за поставлений природний газ відбувся у порядку та строки, передбачені договорами№686/30 від 09.10.2014 p., №1032/30 від 04.12.2014р., №1034/30 від 04.12.2014р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 р. №30, які були укладені між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Полтавській області, Департаментом житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, Департаментом фінансів Полтавської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням Гадяцької РДА, Гадяцькою міською радою, Комунальним підприємством теплового господарства «Гадячтеплоенерго» та ПАТ Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України та відповідно до спільного протокольного рішення № 228 від 10.02.2015р.

Застосовуючи положення Господарського процесуального кодексу України та Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини при розгляді справи суд зазначає, що частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку, який кореспондується з обовязком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Відповідно до ч. 2 ст. 82 ГПК України рішення приймається господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та іншими учасниками господарського процесу, а також доказів, які були витребувані господарським судом, у нарадчій кімнаті.

Згідно положень ст. 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Відповідно до ч.1 статті 4-7 ГПК України судове рішення приймається за результатами обговорення усіх обставин справив їх сукупності. Статтею 43 ГПК України визначено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом..

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 року № 6 Про судове рішення рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному зясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Згідно до приписів статті 32 ГПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Стаття 33 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі статтею 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Стаття 36 ГПК України передбачає, що письмовими доказами є документи i матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Оригінали документів подаються, коли обставини справи відповідно до законодавства мають бути засвідчені тільки такими документами, а також в інших випадках на вимогу господарського суду..

У нарадчій кімнаті суд дійшов висновку, що Позивачем у відповідності до приписів статей 32-34,35-36, 38 ГПК України у встановленому порядку не подано належні докази щодо обгрунтованності обставин на підставі яких він посилався як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідача у відповідності до приписів статей 32-34,35-36, 38 ГПК України у встановленому порядку підтвердив безпідставність та необґрунтованість заявлених позовних вимог.З врахуванням вищенаведеного, застосовуючи основні конституційні засади судочинства, принцип верховенства права, виходячи з фактичних обставин справи, з"ясування природи дійсних правовідносин між сторонами у даному спорі та чинного законодавства України, яке повинно застосовуватися до них при вирішенні спору, господарський суд вважає вимоги позивача безпідставними та необґрунтованими і такими, що суперечать рішенням Верховного Суду України. Тому суд керуючись приписами статті 111-28 ГПК України зобовязаний привести судову практику відповідно до правових позицій викладених в постановах Верховного Суду України від 09.09.2014 у справі №5011-1/1043-2012-42/528-2012, від 16.09.2015 у справі №917/2520/14, від 25.03.15 у справі № 924/1265/13, від 23.09.2015 у справі №917/2519/14, від 07.10.2015 у справі №924/406/14 та від 11.11.2015 у справі №927/1733/14. Дійшов висновку відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлено і матеріалами справи підтверджено, що спір між сторонами при виконанні договорів виник внаслідок неправильних дій позивача. При відмові в позові судові витрати, повязані з розглядом справи, покладаються на позивача. З врахуванням викладеного господарський суд покладаєвідповідно до статті 49 ГПК України витрати по сплаті судових витрат в сумі 11 663,58 грн. повязаних з розглядом справи на ПАТ НАК Нафтогаз України, код ЄДРПОУ 20077720, м. Київ.

Керуючись статтями 4 - 4-7, 22,28, 32 - 34, 35-36, 43, 49, 75,82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, у нарадчій кімнаті, суд,-

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволені позову.

Суддя О.Т. Іваницький

Повний текст рішення складено 29.08.2016р.