Рішення № 59989610, 22.08.2016, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2016р. Справа№ 914/1461/16

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Сконто», м.Львів,

До відповідача : Публічне акціонерне товариство «Львівобленерго», м. Львів

Про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення ПКЕЕ

В судове засідання зявились:

від позивача: ОСОБА_1-представник

від відповідача : ОСОБА_2- представник

Суддя Березяк Н.Є.

Секретар судового засідання Кравець О.І.

Представникам сторін розяснено права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Суть спору: Подано позов Товариством з обмеженою відповідальністю «Сконто» до Публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення ПКЕЕ Публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» обсягу та вартості неврахованої електричної енергії, яке оформлене Протоколом № 028312-ЛОЕ від 18.05.2016 року засідання комісії по розгляду актів про порушення «Правил користування електричною енергією».

Розгляд справи неодноразово відкладався з підстав і мотивів, викладених в ухвалах суду.

Представник позивача у судових засіданнях позов підтримав , просив задоволити позовні вимоги з мотивів наведених в позовній заяві, матеріалах справи та поясненнях наданих в судовому засіданні. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на ті обставини, що при проведенні розрахунку обсягу та вартості неврахованої електроенергії відповідачем були застосовані неправильні вихідні дані , неправильно визначено термін нарахування, невірно застосовано коефіцієнт використання електрообладнання, перевірка здійснювалась за відсутності уповноваженого представника позивача.

Представник відповідача в судових засіданнях проти позовних вимог заперечив з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву та наданих додаткових поясненнях.. В обґрунтування своїх заперечень представник Публічне акціонерне товариство «Львівобленерго» зазначив, що 25.04.2016 р. представниками ПАТ Львівобленерго було виявлено порушення, яке полягало в діях споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку, а саме: було встановлено на прилад обліку пристрій зовнішнього впливу генератор електромагнітного випромінювання, дія якого полягала в тому, що при підключеному навантаженні прилад обліку не здійснював облік електричної енергії, що є порушенням п.6.40,10,2 ПКЕЕ. За результатами проведеної перевірки складено Акт про порушення №028312 від 25.04.2016 року і визначено обсяг недорахованої електричної енергії на підставі п.2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

В судовому засіданні 22.08.2016 року оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

30.05.2008 р. між ВАТ Львівобленерго, правонаступником якого є ПАТ Львівобленерго (Постачальник) та ТзОВ «Сконто» (Споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії №64998 (Договір), відповідно до п.1. якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю за зазначеною в додатку №9 Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка продажу електричної енергії: зазначена в додатку №6 Однолінійна схема.

Відповідно до умов п.2.1. договору під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватись чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією (далі ПКЕЕ).

25.04.2016р. уповноваженими працівниками відповідача в присутності керуючої магазином ОСОБА_3 на об'єкті позивача було проведено перевірку електроустановок ТзОВ «Сконто» по вул.. Пасічній,92 у м.Львові. В процесі проведення перевірки було виявлено порушення , яке полягало в діях споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку, а саме: було встановлено на прилад обліку пристрій зовнішнього впливу генератор електромагнітного випромінювання, дія якого полягала в тому, що при підключеному навантаженні прилад обліку не здійснював облік електричної енергії, що є порушенням п.6.40,10,2 ПКЕЕ. За результатами проведеної перевірки представниками ПАТ «Львівобленерго» складено Акт про порушення №028312 від 25.04.2016 року і визначено обсяг недорахованої електричної енергії на підставі п.2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Представник позивача ОСОБА_3 підписати Акт про порушення Правил користування електричною енергією за 028312 від 25.04.2016 року відмовилась.

18.05.2016 р. відбулось засідання комісії ПАТ «Львівобленерго» по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, яка розглянула Акт №028312 від 25.04.2016 р. про порушення, за результатами якої прийнято рішення провести нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії від дати останньої технічної перевірки 12.06.2015 року виходячи з дозволеної потужності згідно договору та цілодобового режиму роботи обладнання.; сума до сплати не зменшується на величину вартості електричної енергії відносно до виставлених рахунків за електричну енергію за цей період. Вказане рішення оформлене протоколом №028312-ЛОЕ засідання комісії ПАТ «Львівобленерго» по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією від 18.05.2016 р.

На підставі акту №028312 від 25.04.2016 р. у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, комісією по розгляду актів про порушення Правил користування електричної енергії проведено нарахування вартості недоврахованої електроенергії на загальну суму 80728 грн. 05 коп.

Дослідивши представлені суду докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Статтею 26 Закону України Про електроенергетику встановлено, що споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Згідно п. 1.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 р. №28 (надалі ПКЕЕ), постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Відповідно до п. 3.1 ПКЕЕ електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Відповідальність за технічний стан засобів обліку несе та організація, на балансі якої вони перебувають, або організація, яка здійснює їх експлуатацію на підставі відповідного договору (п. 3.2 ПКЕЕ).

Згідно п. п. 3.3 ПКЕЕ відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно акту №513166 від 12.06.2015 р. про пломбування та відповідальність за збереження засобів обліку та пломб на них пломби та індикатори дії магнітного поля типу MFI-3t ЛВ ЛВ42203 (вид на електролічильнику зліва) та ЛВ42204 (вид на електролічильнику спереду) на лічильнику, передано на збереження керуючий магазином ОСОБА_3, що стверджується підписом та гербовою печаткою ТзОВ «Сконто» на вказаному акті.

Судом встановлено, що 25.04.2016р. уповноваженими працівниками відповідача в присутності керуючої магазином ОСОБА_3 на об'єкті позивача було проведено перевірку електроустановок ТзОВ «Сконто» по вул.. Пасічній,92 у м.Львові. В процесі проведення перевірки було виявлено порушення , яке полягало в діях споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку, а саме: було встановлено на прилад обліку пристрій зовнішнього впливу генератор електромагнітного випромінювання, дія якого полягала в тому, що при підключеному навантаженні прилад обліку не здійснював облік електричної енергії, що є порушенням п.6.40,10,2 ПКЕЕ. За результатами проведеної перевірки представниками ПАТ «Львівобленерго» складено Акт про порушення №028312 від 25.04.2016 року і визначено обсяг недорахованої електричної енергії на підставі п.2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Представник позивача ОСОБА_3 підписати Акт про порушення Правил користування електричною енергією за 028312 від 25.04.2016 року відмовилась.

Згідно п. 6.40. ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. №562.

Відповідно до п. 6.41. ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Як вбачається з акту про порушення Правил користування електричної енергії №028312 від 25.04.2016 р., він підписаний шістьма представниками відповідача. Представник позивача від підпису відмовився і жодних пояснень чи зауважень щодо виявлених порушень, порядку складення акту, дій представників відповідача під час виявлення порушень та складення акту не вказав.

Згідно п. 6.42. ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно п. 4.2.3 договору про постачання електричної енергії споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Відповідно до п.п. 3 п. 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006 р. (надалі Методика) Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушення ПКЕЕ у вигляді пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Факт встановлено на прилад обліку позивача пристрою зовнішнього впливу генератора електромагнітного випромінювання, останнім не спростовано.

Слід також зазначити, що індикатори дії магнітного поля не відносяться ні до пломб, ні до приладів обліку, а тому факт фіксації сертифікованими індикаторами впливу магнітного поля не повинен доводитися висновком експерта і є достатньою правовою підставою для застосування до позивача оперативно-господарської санкції.

Відповідно до ст. 237 ГК України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобовязання другою стороною. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції.

Згідно зі ст. 235 Господарського кодексу України оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини субєкта, який порушив господарське зобовязання.

Відповідно до п. 3 оглядового листа Вищого господарського суду України Про практику застосування господарськими судами законодавства про постачання електричної енергії (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим господарським судом України) № 01-06/1872 від 30.12.2011 року рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією.

З огляду на наведені положення та факти, достатньою правовою підставою для застосування відповідачем оперативно-господарської санкції є сам факт порушення позивачем ПКЕЕ, яке зафіксоване в акті №028312 від 25.04.2016 р. Методика застосовується при виявлені дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку, в тому числі фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), який є самостійним видом порушення та не потребує додаткового встановлення факту вчинення споживачем дій щодо крадіжки електроенергії (правопорушення).

Аналогічної практики дотримується Вищий господарський суд України, зокрема, у постанові від 09.07.2014 р. у справі №918/1458/13.

Відповідно до п. 2.5. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією зазначено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики ( під час проведення перевірки було виявлено порушення, що відповідає пп.3 п.2.1 Методики, а сааме: інші дії споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку), величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу визначається за формулою W доб = P . t доб К в.

Як вбачається із розрахунку вартості недоврахованої електричної енергії, відповідачем здійснено розрахунок з дотриманням вимог, визначених Методикою.

Посилання позивача на необхідність застосування під час розрахунку часу використання самовільного підключення протягом доби 14 год. є безпідставними, оскільки обєктом проведеної перевірки є магазин «Наш край» і тривалість роботи обладнання протягом доби (освітлення, холодильники, та інше) складає 24 години.

Щодо наведених позивачем додаткових підстав позову, які не були викладені у позовній заяві, суд вважає за необхідне зазначити, що зміна підстав позову відбувається у визначений ГПК України спосіб. Оскільки позивач не змінив підстав позову у визначений процесуальним законом спосіб, судом вказані підставі позову не беруться до уваги. Однак, позивач не позбавлений права звернутися до суду із новим позовом з наведених підстав.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді всіх обставин справи. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги безпідставні та необґрунтовані, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки спір виник з вини позивача, судові витрати по розгляду справи необхідно покласти на позивача.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 3,4,41,42,43,44;45,46,12,32,33,34,35,36,43,49, 82-85ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів до Львівського апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 26.08.2016 року.

Суддя Березяк Н.Є.