Ухвала суду № 59985455, 23.08.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

та заміну сторони у виконавчому провадженні

23 серпня 2016 р. Справа №2а/0570/2845/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання - Маковецькій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні

заяву Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому у адміністративній справі № 2а/0570/2845/2012, та видачу його дублікату у справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиролтехсервіс"

про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 12 154,05 грн, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою суду від 18 квітня 2012 року у справі № 2а/0570/2845/2012 позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиролтехсервіс" про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 12 154,05 грн - задоволено повністю. Судом прийнято рішення про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиролтехсервіс" на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з жовтня 2011 по грудень 2011 року у розмірі 12 154,05 грн.

2 липня 2012 року на виконання зазначеної постанови суду видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 4 лютого 2016 року у виконавчому провадженні, відкритому на виконання виконавчого листа № 2а/0570/2845/2012 від 2 липня 2012 року, здійснено заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 2а/0570/2845/2012 від 2 липня 2012 року - Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки замінено його правонаступником - Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, та вирішено видати дублікат зазначеного виконавчого листа.

15 серпня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва про заміну стягувача - Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва - на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Києва у виконавчому листі, виданому у адміністративній справі № 2а/0570/2845/2012, та видачу його дублікату.

Представники заявника та осіб, які брали участь у справі, до суду не з'явились, про дату час та місце судового розгляду заявник та особи, які брали участь у справі, повідомлялись судом належним чином.

Заявником у наданій до суду заяві викладено клопотання про розгляд заяви без участі представника Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва.

Причини неявки представників осіб, які брали участь у справі, суду не повідомлені.

Згідно ч. 2 ст. 260, ч. 3 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката, про поновлення пропущеного строку його пред'явлення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 260, ч. 3 ст. 261 та ч. 1 ст. 41 КАС України та той факт, що представники заявника та осіб, що брали участь у справі, до судового засідання не з'явились, суд вважає за можливе провести судове засідання без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Розглядаючи заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому у адміністративній справі № 2а/0570/2845/2012, та видачу його дублікату суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Питання щодо видачі дублікату виконавчого листа врегульовано ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, замість втраченого виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Як встановлено судом, постановою суду від 18 квітня 2012 року позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиролтехсервіс" про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 12 154,05 грн - задоволено повністю.

2 липня 2012 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у справі № 2а/0570/2845/2012 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиролтехсервіс" на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з жовтня 2011 по грудень 2011 року у розмірі 12 154,05 грн.

Постановою Калінінського ВДВС Горлівського МУЮ від 1 жовтня 2012 року відкрито виконавче провадження № 34514543 з виконання даного виконавчого листа.

Ухвалою суду від 4 лютого 2016 року здійснено заміну стягувача Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки її правонаступником - Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва у виконавчому провадженні, відкритому згідно виконавчого листа по справі № 2а/0570/2845/2012 від 2 липня 2012 року, виданого на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року.

Листом Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 3 березня 2016 року № 2-14-55 Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва (стягувача) повідомлено, що приміщення Калінінського ВДВС Горлівського МУЮ захоплено разом із матеріально-технічною базою та документацією, у м. Горлівка органи державної влади не здійснюють свої повноваження, відділ знаходиться у м. Дружківці, факт перебування виконавчого листа, виданого у справі № 2а/0570/2845/2012, на виконанні у відділі підтвердити чи спростувати неможливо. Управлінням юстиції рекомендовано стягувачу звернутись до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа та, в подальшому, направити його до виконання до органів виконавчої служби (а.с. 50).

Щодо права заявника на звернення до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа у даній справі суд зазначає, що як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 4 квітня 2016 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Києва (код ЄДРПОУ 40379527) є правонаступником Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 26063541) (а.с. 51-52).

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості якого містяться на офіційному сайті Мінюсту України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), юридичну особу Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 26063541) - припинено 18 травня 2016 року.

Отже, за висновком суду заявник має право на отримання дублікату виконавчого листа, стягувачем за яким виступало Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва.

При вирішенні питання щодо наявності або відсутності підстав вважати даний виконавчий лист втраченим, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-рзатверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Зі змісту вказаного Розпорядження вбачається, що одним з таких населених пунктів є м. Горлівка, на території якого станом на час отримання виконавчого листа знаходився заявник.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що виконавчий лист, виданий судом у адміністративній справі № 2а/0570/2845/2012, знаходиться за місцем попереднього розташування Калінінського ВДВС Горлівського МУЮ у м. Горлівці, тобто, на території населеного пункту, що віднесений до переліку населених пунктів, на території на яких проводиться АТО та на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а отже, є втраченими. Станом на 23 серпня 2016 року у суду відсутні підстави вважати, що після відновлення доступу до колишнього приміщення відділу ДВС у м. Горлівці, зазначені матеріали будуть існувати (не будуть знищені).

Відповідно, виконавчі дії, спрямовані на виконання даного виконавчого листа, станом на теперішній час унеможливлені.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що рішення суду про стягнення заборгованості з божника не виконується, що суперечить конституційним положенням законодавства, зокрема, ст. 124 Конституції України щодо обов'язковості судових рішень на всій території України; не здійснюється надходження коштів до органів Пенсійного фонду України, у зв'язку із чим ускладнюється реалізація завдань і функцій цього органу, - суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва в частині видачі дубліката виконавчого листа у даній справі.

Щодо клопотання заявника про заміну стягувача у виконавчому листі, суд зазначає, що ані КАС України, ані Законом України "Про виконавче провадження" не передбачено заміни стягувача саме у виконавчому листі.

Разом із цим згідно ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи містить і ч. 4 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" 21 квітня 1999 року № 606-XIV, відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Отже, звернення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва до органів виконавчої служби із заявою про примусове виконання виконавчого листа, виданого у справі № 2а/0570/2845/2012, станом на теперішній час унеможливлено, оскільки даний пенсійний орган не має статусу стягувача.

За таких обставин суд вбачає достатньо підстав для прийняття рішення про заміну стягувача у виконавчому провадженні на виконання виконавчого листа № 2а/0570/2845/2012 від 2 липня 2012 року - заміну Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва його правонаступником - Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Києва.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 260, 261, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому у адміністративній справі № 2а/0570/2845/2012, та видачу його дублікату - задовольнити.

Видати Лівобережному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України м. Києва дублікат виданого 2 липня 2012 року у адміністративній справі № 2а/0570/2845/2012, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиролтехсервіс" на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з жовтня 2011 по грудень 2011 року у розмірі 12 154,05 грн 2 липня 2012 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у справі № 2а/0570/2845/2012 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиролтехсервіс" на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з жовтня 2011 по грудень 2011 року у розмірі 12 154,05 грн.

Замінити стягувача у виконавчому проваджені з виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 2 липня 2012 року у справі № 2а/0570/2845/2012, шляхом заміни ви бувшого стягувача - Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва - його правонаступником - Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Києва.

Ухвала складена у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 29 серпня 2016 року.

Суддя Волгіна Н.П.