Постанова № 59984999, 10.11.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 р. Справа № 804/13687/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Барановського Р.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет", у якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відкшодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списком №1 за серпень 2015 р. у розмірі 8463, 62 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані наявністю непогашеної заборгованості Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" у добровільному порядку по коштам, призначеним на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, що призвело до утворення недоїмки у сумі 8463, 62 грн., яка підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за серпень 2015 року. Зазначена сума вказана в розрахунках, направлених платнику.

Відповідач направив до суду заперечення проти позову, у яких зазначив, що всі зазначені особи-пенсіонери по даній справі працювали в Управлінні "Спецмонтажшахтпроходка" (після реорганізації - "Дослідне виробництво НДГРІ") на умовах повного робочого дня під землею. Відповідач вважає, що, виплата пенсій по зазначеним особам має здійснюватись виключно за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки спірна сума заборгованості складається з витрат на виплату та доставку пенсій особам, яким було призначено пенсії за Списком №1 та які, згідно з відомостями, вказаними у довідках, були зайняті повний робочий день на підземних роботах. Із наданих ним до суду особових карток пенсіонерів, яким здійснювалась виплата пільгової пенсії, вбачається, що зазначені особи були працівниками Спеціалізованого управління "Спецмонтажшахтопроходка", яке з 01.10.1987р. було реорганізовано в Дослідне виробництво (в картках працівників зазначається відповідно як УСМШП та ОП). Вказані суб'єкти були окремими юридичними особами. При цьому, відповідач зауважує, що Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" не був визнаним у встановленому законодавством порядку правонаступником вказаних організацій. Відповідач наголошує на неправомірності заявлених позивачем вимог, оскільки останнім не надано доказів перебування осіб-пенсіонерів, стосовно яких здійснюється відшкодування, у трудових відносинах з відповідачем, у зв'язку з чим відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

У відповідності до пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Серед основних завдань управління, відповідно до пункту 3 згаданого Положення , зокрема, є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, а також виконання інших завдань, визначених законом.

Як вбачається з пункту 4 цього Положення , управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого - здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів; застосовує фінансові санкції, передбачені законом.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України ув Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області виступає органом, уповноваженим державою виконувати відповідні функції у даних правовідносинах.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" N 400/97-ВР від 26.06.1997р., платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади;

5) фізичні особи, які здійснюють операції з купівлі іноземної валюти в готівковій формі (крім фізичних осіб, що здійснюють операції з купівлі іноземної валюти для погашення кредитів).

Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" (код ЄДРПОУ 37664469) (далі - ДВНЗ «КНУ», підприємство, платник, відповідач) утворений на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2011р. № 280 "Деякі питання реорганізації вищих навчальних закладів та наукових установ", наказів Міністерства освіти і науки України № 501 від 30.05.2011р. та № 576 від 14.06.2011р., Указу Президента України № 599/2011 від 25.05.2011р., у відповідності до яких до його складу увійшли Криворізький технічний університет, Криворізький державний педагогічний університет, Криворізький економічний університет ДВНЗ "Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана", Криворізький металургійний факультет Національної металургійної академії України, Державне підприємство "Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній та металургійній промисловості".

ДВНЗ «КНУ» зареєстрований як юридична особа Виконавчим комітетом Криворізької міської ради від 28.07.2011р. та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області як платник єдиного соціального внеску за номером 04120310119.

Підставою для звернення пенсійного органу до суду із даним позовом стала несплата відповідачем заборгованості по відкшодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списком №1 за серпень 2015 р. у розмірі 8463, 62 грн. згідно направлених на адресу підприємства розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1.

Однак, як вбачається з особових карток пенсіонерів, які містяться в матеріалах справи, яким здійснювалась виплата пільгової пенсії, вони були працівниками Спеціалізованого управління "Спецмонтажшахтопроходка", яке з 01.10.1987 року було реорганізовано в Дослідне виробництво ( в картках працівників зазначається відповідно як УСМШП та ОП). Вказані суб'єкти були окремими юридичними особами.

Згідно із п.1.3 Статуту Спеціалізованого управління "Спецмонтажшахтопроходка", визначається що управління є самостійною господарською організацією, яка діє на засадах повного господарського розрахунку в межах завдань НДГРІ та директив Міністерства чорної металургії УРСР та користується правами юридичної особи, має свою власну печатку із зображенням Державного гербу СРСР та позначенням "ОП НИГРИ", розрахунковий рахунок у Криворізькому відділенні Держбанку та є юридичною особою, має самостійний баланс.

Також, вказані обставини вказують на те, що УСМШП (а в подальшому Дослідне виробництво) ніколи не входило до структури відповідача. Фінансування здійснювалося за рахунок господарських договорів, укладених з підприємствами гірничодобувної галузі Криворізького залізорудного басейну, Марганецького ГЗК, Запорізького ЗРК, та ін.

Відповідно до норм ЦК УРСР в редакції 1963 року, юридична особа припиняється у зв'язку з ліквідацією або реорганізацією, а припинення держорганізації, яка є юридичною особою, згідно зі ст.38 ЦК УРСР, здійснюється тим органом, рішенням якого вона створювалася.

У процесі ліквідації УСМШП Міністерство чорної металургії УРСР не визначало правонаступником жодний із структурних підрозділів відповідача, або самого відповідача, а останні, в свою чергу, не приймали від УСМШП основні фонди, працівників, не були стороною передавального акта або іншого документу, який би свідчив про таке правонаступництво.

Окрім того, відповідачем надано до суду лист Міністерства промислової політики України №12/6-1-56 від 23.02.2010 року з позицією щодо правонаступництва Державного підприємства "Науково-дослідний гірничорудний інститут" ліквідованих підприємств Спеціалізоване Управління "Спецмонтажшахтопроходка", та дослідне виробництво НДГРІ, в якому йде мова, про те що "Міністерство промислової політики не знаходить жодних підстав стверджувати, що Державне підприємство "Науково-дослідний гірничорудний інститут" є правонаступником ліквідованих підприємств - Управління "Спецмонтажшахтопроходка" при НДГРІ та Дослідного виробництва НДГРІ. На теперішній час ДП "НДГРІ" є зберігачем архівів ліквідованого підприємства Управління "Спецмонтажшахтопроходка" при НДГРІ та Дослідного виробництва НДГРІ з правом видачі довідок в пенсійний та інші цільові державні фонди".

Таким чином, ДВНЗ "КНУ" не був визнаний у встановленому законодавством порядку правонаступником вказаних організацій.

Виходячи із викладеного, а також, враховуючи матеріали справи, суд доходить до висновку, що позивачем не доведено доказів перебування осіб-пенсіонерів у трудових відносинах з відповідачем.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно із ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення заборгованості - задоволенню не підлягає

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Р.А. Барановський