Ухвала суду № 59980434, 05.08.2016, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 05.08.2016 Справа № 554/5313/16-к

Справа № 554/5313 /16-к

Провадження № 1-кс/554/6011/2016

У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

05 серпня 2016 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави Шевська О.І., розглянувши клопотання заступника начальника відділу СУ ГУ Національної поліції в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1, в рамках кримінального провадження, внесеного 31.10.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016170000000172 від 08.06.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, про тимчасовий доступ до документів, -

в с т а н о в и л а:

Слідчий звернувся до суду із вищезазначеним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.

06.06.2016 року оперативним управлінням Головного Управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області встановлено факт нанесення збитків місцевому бюджету Чапаєвської сільської ради Чутівського району Полтавської області у період з 2013-2016 років службовими особами ПСП «Дружба» в сумі 4 млн. 305 тис грн.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що ПСП «Дружба» 19 листопада 2013 року введено в експлуатацію комплекс по прийманню, зберіганню, сушці та відвантаженню зернових та олійних культур потужністю 65000 тон в с. Чапаєве по вулиці Привокзальна, 26 Чутівського району Полтавської області. Вартість якого за зведеним кошторисом складає 87284, 36 тис. грн.

В супереч ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» службові особи ПСП «Дружба» не уклали договір з органом місцевого самоврядування та не внесли до місцевого бюджету пайовий внесок у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту с. Чапаєве Чутівського району Полтавської області.

Так, у відповідності до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник,який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті,зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною 4 вказаної статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури .

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування «Відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури» , з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва обєкта , визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва обєкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Пунктами 8 та 9 статті 40 передбачено, що розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом 10 робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладання договору про участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва обєкта, з техніко-економічними показниками, а договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію.

Відповідно до рішення сесії від 13 травня 2016 року №16 Чапаєвської сільської ради сума пайового внеску становить 5% від зведеного кошторисного комплексу.

Отже, службові особи ПСП «ДРУЖБА», зловживаючи повноваженнями, з метою одержання неправомірної вигоди в результаті неправомірних дій щодо пайової участі у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту с. Чапаєве Чапаєвської сільської ради Чутівського району Полтавської області, період 2013-2016 років завдали істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересом у вигладі збитків місцевого бюджету сумі 4 305,01 тис. грн. (чотири мільйони триста пять тисяч гривень), що спричинило тяжкі наслідки.

21.06.2016 року керівнику ПСП «Дружба» було надано запит в порядку ст. 40 КПК України про надання копії підтверджуючих документів, а саме: договорів (угод), первинних документів бухгалтерського та податкового обліків (податкових накладних, накладних, товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі, актів виконаних робіт (послуг), рахунків, первинних банківських документів, виписок по банку, довіреностей, проектів, кошторисів КБ-2, КБ-3, інших наявних документів) про фінансово-господарські взаємовідносин з ПСП «Дружба (код 30652745), за період з 01.01.2011 по теперішній час, в тому числі щодо здійснення будівництва, технічного нагляду та введення в експлуатацію комплексу по прийманню, зберіганню, сушці та відвантаженню зернових та олійних культур потужністю 65000 тон в с. Чапаєве Чутівського району Полтавської області по вул. Вокзальна, 26.

23.06.2016 року керівником ПСП «Дружба» було направлено до СУ ГУ НП в Полтавській області відповідь з наданням копій документів про укладання договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Чапаєве від 12.02.2014, копія величини розрахунку, Рішення №5,4 Чапаєвської сільської ради та платіжне доручення №678 від 22.06.2016 року про сплату грошових коштів в сумі 129689,00 грн за виконання договору №1 від 12.02.2014 року про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Чапаєве.

В ході досудового розслідування також було допитано в якості представника потерпілого селищного голову Чапаєвської сільської ради ОСОБА_2, який надав свідчення щодо факту несплати ПСП «Дружба» внеску пайової участі у розвитку інфраструктури с. Чапаєве. Встановлено, що 12.11.15 року ОСОБА_2 обрано головою Чапаєвської сільської ради Чутівського району терміном на 5 років. Приблизно у 2008-9 роках ПСП «Дружба» в с. Чапаєве по вул. Привокзальній, 26 викупила нерухоме майно що знаходилася на даній ділянці. В подальшому земельна ділянка під нерухомим майном була повністю викуплена і на ній з дозволу селищної Ради було збудовано комплекс по прийманню, зберіганню, сушці та відвантаженню зернових та олійних культур потужністю 65000 тон. Будівництво комплексу було розпочате в кінці приблизно у 2012 році. Головою Чапаєвської сільської Ради попередніх скликань ОСОБА_3 на сесії Ради було встановлено розмір пайової участі для ПСП «Дружба» у вигляді 0,15 % від кошторисної вартості будівництва комплексу.

Однак, з показів нового селищного голови ОСОБА_2 встановлено, що керівник ПСП «Дружба» ОСОБА_4 умисно ухиляться від сплати грошових коштів по пайовій участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Даний факт підтверджується неодноразовим направленням листів з проханням підписати договір і перерахувати вказані кошти.

Після чого ОСОБА_2 ініціював на позачерговій восьмій сесії сьомого скликання рішення про внесення змін до рішення №5 тридцять першої сесії Чапаєвської сільської ради шостого скликання від 30.01.2014 року «Про затвердження відсотку розміру пайової участі для ПСП «Дружби» і було встановлено 5 відсотків пайової участі від загальної кошторисної вартості будівництва обєкта комплексу по прийманню, зберіганню, сушці та відвантаженню зернових та олійних культур потужністю 65000 тон.

Таким чином керівник ПСП «Дружба» ОСОБА_4 після того як отримав запит від органу досудового розслідування про витребування копій документів з приводу будівництва Комплексу і наявність відкритого кримінального провадження за фактом несплати пайової участі у розвитку інфраструктури с. Чапаєве, вирішив підписати Договір №1 від 12.02.2014 року про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Чапаєве та перерахував кошти в сумі 129689,00 грн.

Згідно Договору №1 від 12.02.2014 року, в розділі 2 «Зобовязання сторін» в п.2.2.2. вказано «Сплатити кошти пайової участі згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури села до Фонду на протязі 20 днів з дня підписання угоди в сумі 129689,00 грн.

У розділі 5 «Інші умови» в п. 5.1 передбачено що «Внесення змін та або доповнень стосовно сплати коштів пайової участі частинами або відстрочення сплати пайової участі до даного договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом внесення змін у вигляді додаткової угоди, що буде невідємною частиною цього договору. Згода або заперечення Сторони 1 на внесення змін або доповнень до цього договору на пропозиції Сторони 2 є відповідне рішення сільської ради, прийняте в установлено законом порядку.

Таким чином, Голова Чапаєвської сільської Ради ОСОБА_2В, керуючись своїми повноваженнями та умовами Договору №1 від 12.02.14 року змінив розмір пайової участі на позачерговій восьмій сесії сьомого скликання і виніс рішення №16 від 13.05.16 про внесення змін до рішення №5 від 30.01.14 року, мотивуючи тим, що умови Договору №1 не виконувалися.

Також в ході досудового розслідування було встановлено, що декларація про готовність обєкта до експлуатації, а саме Комплекс по прийманню, зберіганню, сушці та відвантаженню зернових та олійних культур потужністю 65000 тон була зареєстрована в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області і підписана 12.08.2013 року. В дані декларації вказано інформацію про генерального проектувальника Колективна фірма «ВеСТТ», яка зареєстрована у м. Одеса. пр. Локомотивний, 38.

З огляду на вказане, з метою перевірки розміру вартості будівництва Комплексу по прийманню, зберіганню, сушці та відвантаженню зернових та олійних культур потужністю 65000 тон. вартість якого за зведеним кошторисом складає 87284, 36 тис. грн. було надано запити до ПСП «Дружба» та КФ «ВеСТТ» з наданням копій відповідних документів та до КФ «ВеСТТ». Однак вказану інформацію володільці документів не надали. Одночасно встановлено, що згідно податкових обліків, взаємних розрахунків між вказаними контрагентами за період часу з 2014-2016 роки відсутні.

Слідчий суддя, згідно ч.2 ст.163 КПК України, вважає за необхідне провести розгляд питання слідчим суддею клопотання без участі володільців документів.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання про надання дозволу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, слідчий суддя дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 131, 132, 159-166 КПК України, -

ухвалила:

Клопотання заступника начальника відділу СУ ГУ Національної поліції в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 - задовольнити.

Надати надати дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, речей та документів заступнику начальника відділу СУ ГУ Національної поліції в Полтавській області слідчому у кримінальному провадженні, капітану поліції ОСОБА_1, та за дорученням відповідним працівникам оперативного підрозділу Головного управління ДФС в Одеській області, які знаходяться у розпорядженні ПСП «Дружба» розташованої за юридичною адресою: с. Вільхуватка, вул. Леніна, 81, Чутівського району Полтавської області,

2. Дозволити здійснення вилучення (здійснити виїмку) наступних документів, завірених належним чином копіях: договори (угоди), первинні документи бухгалтерського та податкового обліків (податкових накладних, накладних, товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі, актів виконаних робіт (послуг), рахунків, первинних банківських документів, виписок по банку, довіреностей, проектів, кошторисів КБ-2, КБ-3, інших наявних документів та технічної документації, паспортів) про фінансово-господарські взаємовідносин між ПСП «Дружба» (код 30652745) з Колективною Фірмою «ВеСТТ» (код 20975376), за період з 01.01.2011 по дату здійснення даного тимчасового доступу, в тому числі щодо здійснення будівництва, технічного нагляду та введення в експлуатацію комплексу по прийманню, зберіганню, сушці та відвантаженню зернових та олійних культур потужністю 65000 тон в с. Чапаєве Чутівського району Полтавської області по вул. Вокзальна, 26.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.І. Шевська