Ухвала суду № 59968856, 23.08.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір О.Г.

Суддя-доповідач:Моніч Б.С.

УХВАЛА

іменем України

"23" серпня 2016 р. Справа № 562/1073/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Єрикалової О.О.,

позивача та його представника:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "14" липня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Здолбунівського районного суду Рівненської області з позовом, в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років протиправними та зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за вислугу років згідно п."б" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 06 липня 2015 року.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 14.07.2016 року ОСОБА_3 у позові відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, ОСОБА_3, звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 14.07.2016 року скасувати та прийняти нове рішення , яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийняті оскарженої постанови, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Відповідно до пункту "б" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

За правилами положень п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно записів трудової книжки позивача вбачається, що він з 01 лютого 1982 року прийнятий на польовий сезон трактористом 5 розряду в польову партію Таймирської геофізичної експедиції, звідки 15 травня 1984 року переведений у Борську геофізичну експедицію, де працював по 07 березня 1986 року, та з 04 квітня 1986 року по 07 грудня 1991 року.

06 липня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області із заявою про призначення йому пенсії по вислузі років як працівнику експедицій, партій, безпосередньо зайнятих на польових геофізичних роботах.

Однак, листом від 19 січня 2016 року відповідачем у призначенні пенсії відмовлено через відсутність спеціального стажу роботи.

Загальний спеціальний стаж роботи за вказаний період, що надає право позивачу на пенсію за вислугу років згідно п."б" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", обрахований відповідачем рік за рік становить 9 років 7 місяців 2 дні.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції прийшов до висновку, що пільгове обчислення стажу роботи позивача можливе і до спеціального стажу роботи, однак лише за умови наявності строкових трудових договорів, яких у позивача немає.

Загалом погоджуючись з позицією суду першої інстанції щодо необхідності укладення строкових трудових договорів для отримання пільг, передбачених для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колегія суддів вважає за необхідне вказати, що це не є визначальним при вирішенні даного спору.

Так, згідно п.3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 року один рік і шість місяців при обрахування стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Таким чином до першого березня 1960 року пільговий стаж міг зараховуватися для отримання пенсії за вислугу років, а з 01 березня 1960 року лише для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Позивач звернувся із заявою для отримання пенсії за вислугу років, а тому його стаж роботи не може бути зарахований до спеціального стажу роботи у пільговому обчисленні.

Аналогічна позиція викладена і в Постанові Верховного суду України від 06.04.2016 року у справі 21-5880а15 (610/1770/15-а).

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Правильне судове рішення не може бути скасоване лише з формальних міркувань.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції ухвалено правильне по суті судове рішення, колегія суддів не знаходить підстав для його зміни чи скасування не зважаючи на те, що суд не звернув увагу на можливість зарахування пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі до стажу роботи за вислугу років.

За таких обставин апеляційну скаргу колегія суддів залишає без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "14" липня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) А.В. Жизневська

(підпис) Т.С. Котік

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" серпня 2016 р.

З оригіналом згідно: суддя _______ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул. Г.Мазепи,2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

4-представнику позивача ОСОБА_5 - АДРЕСА_2