Постанова № 59968833, 25.08.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Щербаченко І.В.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"25" серпня 2016 р. Справа № 280/1772/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "10" березня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2015 року до Коростишівського районного суду Житомирської області звернувся ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови в перерахуванні пенсії на підставі довідки №3-32 від 27 квітня 2010 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вказаної довідки без включення суми надбавок і районних коефіцієнтів з часу подання заяви, тобто з 21 листопада 2010 року.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 10 березня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку призначеної пенсії за віком на підставі архівної довідки №3-32 від 27 квітня 2010 року про щомісячну заробітну плату.

Визнано за ОСОБА_3 право на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 роки №3-32 від 27 квітня 2010 року починаючи з 01 грудня 2010 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить постанову суду від 10.03.2016р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком з 21 листопада 2010 року. В подальшому позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області з вимогою про перерахунок пенсії на підставі архівної довідки №3-32 від 27 квітня 2010 року, виданої Муніципальною архівною установою міста Надима і Надимського району, без включення суми надбавок і районних коефіцієнтів.

Як вбачається з відповіді №8517/03 від 26 листопада 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на письмове звернення позивача вбачається, що при призначенні пенсії за віком з 21 листопада 2010 року довідка про заробітну плату №3-32 від 27 квітня 2010 року, видана Муніципальною архівною установою міста Надима і Надимського району, для розрахунку пенсії не застосована, оскільки з набранням чинності 01 січня 1992 року Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обчисленні середньомісячного заробітку північна надбавка та надбавка за роботу, тобто районний коефіцієнт, в районах Крайньої Півночі та районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, не враховується, а у вказаній довідці суми надбавок і районних коефіцієнтів не виділено.

З копії трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що 27 березня 2000 року останній був прийнятий на роботу до ТОВ «Будівельно-проектне об"єднання» каменярем 4-ого розряду вахтово-експедиційним методом роботи відповідно до Наказу№140-к від 24.025.2005 р. та звільнений 28 лютого 2005 року за власним бажанням.

З копії архівної довідки Муніципальної архівної установи міста Надима і Надимського району №3-31 від 27 квітня 2010 року вбачається, що ухвалою Арбітражного суду ЯНАО від 28 жовтня 2008 року конкурсне провадження в ТОВ «Будівельно-проектне обєднання» закінчено. На підставі рішення Арбітражного суду Федеральної податкової служби видано Свідоцтво про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 05 листопада 2008 року за державним реєстраційним номером 208893020963 про ліквідацію юридичної особи на підставі рішення суду.

З копії відповіді Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Надимському районі Ямало-Ненецького автономного округу №5930 від 20 червня 2012 року Управлінню Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вбачається, що немає необхідності в перевірці достовірності видачі довідки ОСОБА_3 1955 року народження, за період роботи в ТОВ «Будівельно-проектне об"єднання», оскільки архівні організації оформлюють довідки на основі первинних бухгалтерських документів.

Судом апеляційної інстанції досліджено матеріали пенсійної справи позивача, витребуваної з Пенсійного фонду України з яких вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області було отримано серед інших документів копію довідки №42 від 25 березня 2010 року, виданої ТОВ «Будівельно-проектне об"єднання "Промгражданстрой"», де зазначено суму заробітної плати позивача за 2005 рік з урахуванням районного коефіцієнту -1.7 та розміру північних надбавок - 1.8.

Приймаючи до уваги архівну довідку від 27.04.2010 року №3-32, видану Муніципальною архівною установою м. Надим та Надимського району (а.с.8), в примітках якої зазначено, що в особових рахунках районний коефіцієнт та північні надбавки не виділялись та врахувавши, що позивач просить зробити йому перерахунок пенсії без включення сум північних надбавок та районних коефіцієнтів, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовляє позивачу у застосуванні архівної довідки №3-32 від 27.04.2010р. при призначення пенсії.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення від 10.03.2016р. , суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СPCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 року Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

При цьому, приписами ст.78 діючого на той час Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до пп.«д» п.15 Інструкції «Про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування», затв. постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960р., в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включаються процентні надбавки за роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняній до районів Крайньої Півночі, а також районний та поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, ч.3 ст.96 наведеного Закону передбачено, що при вибутті таких осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлений, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 та 78 цього Закону.

Крім того, ні Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ні Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено включення в заробітну плату північних надбавок та районних коефіцієнтів.

В архівній довідці №3-32 від 27.04.2010р., поданій позивачем, не зазначено ні північну надбавку, ні районний коефіцієнт (а.с.41).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач безпідставно відмовляє позивачу у застосуванні архівної довідки №3-32 від 27.04.2010р., при здійсненні йому перерахунку пенсії без включення сум північних надбавок та районних коефіцієнтів.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції не вірно визначив період визнання за ОСОБА_3 права на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки №3-32 про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 роки, починаючи з 01.12.2010р.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться, зокрема, в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Разом з тим, за змістом ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи приписи вказаного вище Закону та вимоги ст.99 КАС України з урахуванням того, що позивач звернувся до суду лише 27.11.2015 року, ОСОБА_3 має право на визнання за ним права на перерахунок та отримання пенсії згідно архівної довідки з 01.05.2015р., а тому постанова суду в названій частині підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "10" березня 2016 р. змінити в частині визначення судом дати визнання права на перерахунок пенсії.

Визнати за ОСОБА_3 право на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 роки №3-32 від 27 квітня 2010 року починаючи з 01 травня 2015 року.

Позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 01.12.2010 року по 30.04.2015 року залишити без розгляду.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" серпня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12500

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

- ,