Постанова № 59960616, 23.08.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2016 року справа № 813/1463/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання - Єдинак Г.Б.

за участю представників:

позивача - Савка Г.Г., Гавришко А.М.

відповідача - Яремко В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Червоноградводоканал" до Червоноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій і скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в :

Комунальне підприємство "Червоноградводоканал" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Червоноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій і скасування податкових повідомлень-рішень № 0000621500 від 17.02.2016 року та № 0000641500 від 17.02.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що податковими повідомленнями-рішеннями 0000621500 від 17.02.2016 року та № 0000641500 від 17.02.2016 року нараховано штрафи в сумі 51579,21 грн. та 492610,61 грн. на підставі п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України. Зазначає, що КП "Червоноградводоканал" не порушувало вимог ст.57 Податкового кодексу України, оскільки сплачувало у 2015 році податкові декларації з податку на додану вартість в іншому порядку, не передбаченому Податковим кодексом України.

Відповідач подав заперечення на позовну заяву в якому зазначив, що проведеною перевіркою встановлено несвоєчасну сплату КП "Червоноградводоканал" узгодженої суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість, чим порушило ст.57 Податкового кодексу України, згідно якої платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого Податковим кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим кодексом. Посилається на пункт. 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, що у разі платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник притягується до відповідальності у вигляді штрафу. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав наведених в позовній заяві, просили задоволити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав наведених в запереченні, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з положення ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Матеріалами справи підтверджується, що працівниками Червоноградської ОДПІ Головного управління ДФС у Львівській області проведено камеральну перевірку дотримання КП «Червоноградводоканал» вимог ст.57 Податкового кодексу України КП «Червоноградводоканал» за період з 19.12.2014 року по 17.12.2015 року.

За результатами перевірки складено акт від 10.02.16 №74/13-13-15-00-28/00185347.

Згідно вищезазначеного акту перевірки від 10.02.16 №74/13-13-15-00-28/00185347 встановлено несвоєчасну сплату КП «Червоноградводоканал» узгодженої суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість. КП.,Червоноградводоканал" в порушення ст.57 Податкового кодексу України сплатило суму податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість із затримкою:

до 30 календарних днів в сумі 515792.10 грн, по податкових деклараціях:

-від 19.11.2015 року № 9237033746, граничний термін сплати 30.11.15, сплачено борг 17.12.15 в сумі 2475 82 грн.;

- від 20.07.2015 року № 9153276990, граничний термін сплати 30.07.15, сплачено борг 06.08.15 в сумі 14612,30 грн.;

- від 20.07.2015 року № 9153276990, граничний термін сплати 30.07.15, сплачено борг 31.07.15 в сумі 169,8 грн.;

- від 20.11.2014 року № 9067647366, граничний термін сплати 30.11.14, сплачено борг 26.12.14 в сумі 253428 грн.;

більше 30 календарних днів в сумі 2463053,05 грн. по податкових деклараціях:

- від 20.08.2015 року № 9175693759, граничний термін сплати 30.08.15 р., сплачено борг 17.12.15 в сумі 33 5 21 грн.;

- від 21.09.2015 року № 9194673622, граничний термін сплати 30.09.15 р., сплачено борг 17.12.2015 року в сумі 126228 грн.;

- уточнюючий розрахунок від 26.08.15 № 9178073417, граничний термін сплати 26.08.15 р. сплачено борг 17.12.2015 року в сумі 117472 грн.;

- від 20.07.2015 року № 9153276990, граничний термін сплати 30.07.15 р., сплачено борг 17.12.15 в сумі 278206,9 грн.;

- від 20.10.2015 року № 9215148086, граничний термін сплати 30.10.15 р., сплачено борг 17.12.15 в сумі 210577 грн.;

- від 19.06.2015 року №9128053504, граничний термін сплати 30.06.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 184237 грн.;

- від 19.05.2015 року №9099973957, граничний термін сплати 30.05.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 303634 грн.;

- від 19.12.2014 року №9073482160, граничний термін сплати 30.12.14 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 232954,15 грн.;

- від 20.01.2015 року №9078541 189, граничний термін сплати 30.01.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 286913 грн.;

- від 20.02.2015 року №9019827242, граничний термін сплати 02.03.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 224170 грн.;

- від 19.03.2015 року №9043676628, граничний термін сплати 30.03.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 206135 грн.;

- від 20.04.2015 року №9073389242. граничний термін сплати 30.04.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 236471 грн.;

- уточнюючий розрахунок від 05.02.2015 року №9009442943, граничний термін сплати 05.02.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 22534 гривень.

На підставі вказаного акту перевірки від 10.02.16 №74/13-13-15-00-28/00185347 за порушення граничного строку с узгодженого грошового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного п. 57.1. ПК України та на підставі ст. 126 Податкового кодексу України податковим органом прийнято податкові повідомлення-рішення форми «Ш»:

- № 0006211500 від 17.02.2016 року за затримку від 1 до 26 календарних днів суми грошового зобов'язання в розмірі 512792,10 грн., яким зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 51579,21 гривень.

- № 0006411500 від 17.02.2016 року за затримку від 31 до 213 календарних днів сплатити суми грошового зобов'язання в розмірі 2463053,05 грн., яким зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 492610,61 гривень.

Оцінюючи встановлені обставини та доводи відповідача, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно з пп. 14.1.152 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п. 31.1 ст. 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Згідно з п. 131.2. ст. 131 Податкового кодексу України при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Відповідно до п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п. 203.2. ст. 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій і декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Порядок розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків визначено у ст. 100 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 100.1 п. ст. 100 Податкового кодексу України розстроченням, (відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплатив платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу. Якщо до складу розстроченої (відстроченої) суми входить пеня, то для розрахунку процентів береться сума за вирахуванням суми пені.

Згідно з п. 100.2 ст. 100 Податкового кодексу України платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 100.6 ст. 100 Податкового кодексу України розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим і місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

Спір виник щодо своєчасності сплати позивачем самостійно визначених податкових зобов'язань з ПДВ.

Згідно матеріалів справи судом встановлено, що Комунальне підприємство "Червоноградводоканал" сплатило суму податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість із затримкою до 30 календарних днів в сумі 515792.10 грн, по податкових деклараціях:

-від 19.11.2015 року № 9237033746, граничний термін сплати 30.11.15, сплачено борг 17.12.15 в сумі 2475 82 грн.;

- від 20.07.2015 року № 9153276990, граничний термін сплати 30.07.15, сплачено борг 06.08.15 в сумі 14612,30 грн.;

- від 20.07.2015 року № 9153276990, граничний термін сплати 30.07.15, сплачено борг 31.07.15 в сумі 169,8 грн.;

- від 20.11.2014 року № 9067647366, граничний термін сплати 30.11.14, сплачено борг 26.12.14 в сумі 253428 грн.

Також судом встановлено, що Комунальне підприємство "Червоноградводоканал" сплатило суму податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість із затримкою більше 30 календарних днів в сумі 2463053,05 грн. по податкових деклараціях:

- від 20.08.2015 року № 9175693759, граничний термін сплати 30.08.15 р., сплачено борг 17.12.15 в сумі 33 5 21 грн.;

- від 21.09.2015 року № 9194673622, граничний термін сплати 30.09.15 р., сплачено борг 17.12.2015 року в сумі 126228 грн.;

- уточнюючий розрахунок від 26.08.15 № 9178073417, граничний термін сплати 26.08.15 р. сплачено борг 17.12.2015 року в сумі 117472 грн.;

- від 20.07.2015 року № 9153276990, граничний термін сплати 30.07.15 р., сплачено борг 17.12.15 в сумі 278206,9 грн.;

- від 20.10.2015 року № 9215148086, граничний термін сплати 30.10.15 р., сплачено борг 17.12.15 в сумі 210577 грн.;

- від 19.06.2015 року №9128053504, граничний термін сплати 30.06.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 184237 грн.;

- від 19.05.2015 року №9099973957, граничний термін сплати 30.05.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 303634 грн.;

- від 19.12.2014 року №9073482160, граничний термін сплати 30.12.14 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 232954,15 грн.;

- від 20.01.2015 року №9078541 189, граничний термін сплати 30.01.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 286913 грн.;

- від 20.02.2015 року №9019827242, граничний термін сплати 02.03.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 224170 грн.;

- від 19.03.2015 року №9043676628, граничний термін сплати 30.03.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 206135 грн.;

- від 20.04.2015 року №9073389242. граничний термін сплати 30.04.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 236471 грн.;

- уточнюючий розрахунок від 05.02.2015 року №9009442943, граничний термін сплати 05.02.15 р., сплачено борг 31.07.15 в сумі 22534 гривень.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платних податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, що узгоджена сума податкових зобов'язань по ПДВ сплачувалась позивачем несвоєчасно із простроченням терміну до 30 та після 30-ти днів.

Згідно з п. 1.1.ст. 1 ПК України податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Статтею ст.37 ПК України визначено підстави для виникнення, зміни і припинення податкового обов'язку, порядок і умови його виконання встановлюються цим Кодексом або законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника податку з моменту настання обставин, з якими цей Кодекс та закони з питань митної справи пов'язує сплату ним податку.

Так як, ПК України не звільняє від відповідальності, передбаченої п.126.1 ст.126 ПК України, платників податків, які сплатили податковий борг за рахунок субвенцій, суд вважає помилковими пояснення представників позивача про те, що погашення боргу здійснювалось у порядку встановленому Законом України «Про Державний бюджет на 2015 рік та постанови КМ від 04.06.2015 року № 375 із поверненої заборгованості по субвенціях, а тому не може застосовуватись Податковий кодекс України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

У відповідності до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що відповідач як суб'єкт владних повноважень надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення та довів правомірність прийнятих ним податкових повідомлень-рішень № 0000621500 від 17.02.2016 року та № 0000641500 від 17.02.2016 року, при цьому позивачем не доведено протиправність цих рішення, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 26.08.2016 року.