Постанова № 59955636, 23.08.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/11582/16-а

Провадження № 2-а/522/668/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2016 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Домусчі Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 29.06.2016 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за яким просив визнати дії ГУПФУ в Одеській області з проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за таємність, надбавки за особливо важливі завдання та премії, які є складовими грошового забезпечення, визначеного наданою 19.01.2016 року Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення; зобов'язати ГУПФУ в Одеській області, з 15.10.2014 року, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених наданою 19.01.2016 року Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення; стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

В обґрунтування вимог посилається на те, що він є підполковником запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України.

Постановою одеського апеляційного суду від 21.12.2015 року (справа №522/7805/15-а) було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року, та сплатити суму недоотриманого пенсійного забезпечення з 15 жовтня 2014 року та по день фактичного проведення перерахунку. Постанова суду набула законної сили та була надіслана для виконання до ГУПФУ. У березні 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо виконання вказаної постанови суду, проведення перерахунку та виплати недотриманого пенсійного забезпечення. Листом від 18.03.2016 року за вих..№317/Л-11 позивачу було повідомлено, що на підставі наданої 19.01.2016 року ООВК довідки про розмір грошового забезпечення у січні 2016 року було проведено відповідний перерахунок тільки з урахування посадового окладу в розмірі 1460, 00 грн. Оскільки після проведеного згідно рішення перерахунку розмір пенсії позивача зменшився, виплати ГУПФУ здійснюються у раніше обчисленому розмірі та, відповідно, недотриманої суми пенсії немає. Проте, з даними діями відповідача ОСОБА_1 не погоджується та вважає їх протиправними, оскільки при перерахунку пенсії позивачу відповідач не керувався грошовим забезпечення, зазначеним у наданій 19.01.2016 року ООВК довідкою, зокрема, виключено з грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. З огляду на що, позивач звернувся до суду за захистом свої прав та інтересів.

Ухвалою суду від 01.07.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених наданою 19.01.2016 року Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення, за період з 15.10.2014 року 28.12.2015 року залишені без розгляду.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 01.07.2016 року було відкрито скорочене провадження у справі за вказаним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії за період з 29.12.2015 року та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати до канцелярії суду письмові заперечення на позов, якщо вони заперечують проти адміністративного позову, та надати докази, які спростовують позовні вимоги, або подати заяву про визнання позову.

05.08.2016 на адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення, відповідно до яких ГУПФУ в Одеській області позовні вимоги вважає необґрунтованими та у задоволені яких слід відмовити у повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судами перших та другої інстанції за розглядом справи №522/7805/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії були встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 є капітаном другого рангу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України. Наказом Головнокомандуючого військово-морським флотом № 993 від 29 серпня 1980 року позивач був звільнений у запас. Перед звільненням з військової служби позивач проходив службу в Одеському інституті інженерів морського флоту Міністерства морського флоту на посаді старшого викладача військово-морської кафедри.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

За розглядом вказаного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії Одеський апеляційним адміністративним судом 21.12.2015 року було винесено постанову, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України №814 від 27 листопада 2013 року, та сплатити суму недоотриманого пенсійного забезпечення з 15 жовтня 2014 року та по день фактичного проведення перерахунку. Рішення набрало законної сили.

Листом від 18.03.2016 року №317/Л-11 щодо перерахунку пенсії ГУПФУ в Одеській області стосовно виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2015 року повідомило позивачу, що проведення перерахунку пенсії з урахування (крім посадового окладу) інших складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду справи (№522/7805/15-а), а тому вчинення таких дій головним управлінням виходить за межі зобов'язань, покладених судовим рішенням.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.1 постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції від 4 квітня 2006 року, передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Наказ №814 видано Міністром оборони України на виконання Постанови КМУ №1294 і, згідно цього наказу, встановлено нові розміри посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів, які входять до грошового забезпечення діючих військовослужбовців військових навчальних закладів.

Таким чином, суд вбачає, що у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною однієї складової грошового забезпечення, а саме посадового окладу в розмірі, що встановлений наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року.

З цього приводу, спір між сторонами вже розглядався, було прийнято відповідне рішення (рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2015 року) та судом встановлено, що органом Пенсійного фонду України позивачу було проведено перерахунок пенсії позивача, виходячи з посадового окладу у розмірі 1460,00 грн., встановленого наказом Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 р. на підставі наданої 19.01.2016 року Одеським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення.

Відомостей щодо підвищення/зміни розміру інших складових грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) судом не встановлено, а тому і підстав для врахування їх у розмірі, заявленому позивачем згідно довідки Одеського обласного військового комісаріату від 19.01.2016 року, судом не вбачається.

Отже, у даному випадку відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1, а тому суд відмовляє у їх задоволенні.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 43, 51, 63, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», ст. ст. 7-9, 11, 71, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення в частині визнання дій протиправними. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Домусчі Л.В.

23.08.2016