Ухвала суду № 59946258, 07.05.2014, Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 149/739/14-а

Провадження №2-а/149/39/14

Номер рядка звіту 3

У Х В А Л А

07.05.2014 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вергелеса В.О.,

з участю секретаря Лисої В.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представників третьої особи ТОВ "Україна" ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника третьої особи відділу ДВС Хмільницького МРУ юстиції ОСОБА_5,

розглядаючи справу за позовом ПАТ "Хмільницький елеватор" до ОСОБА_6 сільської ради Хмільницького району, треті особи ТОВ "Україна", відділ ДВС Хмільницького міськрайонного управління юстиції, про визнання протиправним і нечинним рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, -

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Хмільницького міськрайонного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ПАТ "Хмільницький елеватор" до ОСОБА_6 сільської ради Хмільницького району, треті особи ТОВ "Україна", відділ ДВС Хмільницького міськрайонного управління юстиції, про визнання нечинним рішення № 28 виконавчого комітету ОСОБА_6 сільської ради від 21 липня 2004 року про видачу свідоцтва про право власності на будівлі та споруди, та визнання недійсним свідоцтва про право власності на будівлі та споруди № 123 від 07.11.2005 року.

Відповідач у справі ОСОБА_6 сільська рада та третя особа ТОВ "Україна" звернулися до суду з клопотаннями про закриття провадження у справі в звязку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Клопотання відповідача у справі ОСОБА_6 сільської ради та третьої особа ТОВ "Україна" є аналогічними за своєю мотивацією, і зокрема мотивовані тим, що рішення ОСОБА_6 сільської ради спрямоване на створення цивільних прав для ТОВ "Україна" щодо володіння, користування та розпорядження майном, поданий позов фактично спрямований на припинення права власності на вищевказане майно за ТОВ "Україна", а тому даний спір не є публічно-правовим.

Представники третіх осіб ТОВ "Україна" та відділу ДВС Хмільницького міськрайонного управління юстиції в судовому засіданні клопотання відповідача ОСОБА_6 сільської ради про закриття провадження у справі підтримали та просили його задовольнити.

Представник позивача ПАТ "Хмільницький елеватор" проти клопотання відповідача ОСОБА_6 сільської ради про закриття провадженні у справі заперечував та просив у його задоволенні відмовити.

Представники відповідача ОСОБА_6 сільської ради та третьої особи відділу ДВС Хмільницького міськрайонного управління юстиції в судовому засіданні клопотання третьої особи ТОВ "Україна" про закриття провадження у справі підтримали та просили його задовольнити.

Представник позивача ПАТ "Хмільницький елеватор" проти клопотання третьої особи ТОВ "Україна" про закриття провадження у справі заперечував та просив у його задоволенні відмовити.

Суд, розглянувши подані клопотання, прийшов до наступних висновків.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін суб'єкт владних повноважень, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі при виконанні делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Тобто, для вирішення питання за правилами якого судочинства слід розглядати певний спір, і чи володіє він ознаками справи адміністративної юрисдикції, яка повинна розглядатися за правилами передбаченими КАС України, слід виходити із суб'єктного складу та предмету заявленого позову.

Так, предмет позову, це матеріально - правова вимога позивача до відповідача викладена у позовній заяві. У справі адміністративної юрисдикції вимога адміністративного позову повинна ґрунтуватися на публічно - правових відносинах позивача із відповідачем, які виникають у зв'язку із здійсненням останнім владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з позовних вимог ПАТ "Хмільницький елеватор", вимоги позивача стосуються перевірки правомірності рішення № 28 виконавчого комітету ОСОБА_6 сільської ради від 21 липня 2004 року про видачу свідоцтва про право власності ТОВ "Україна" на будівлі та споруди щодо його відповідності законодавству України, додержання принципу законності у виконанні своїх повноважень виконавчим комітетом ОСОБА_6 сільської ради. Аналіз наведених положень, а також ст.ст. 25-40 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", пунктів 8,1., 8.2. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7.02.2002 року № 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року № 6/5) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 157/6445, дає підстави вважати, що правове положення виконкому ОСОБА_6 сільської ради у сфері спірних правовідносин, свідчить про реалізацію ним у даному випадку владних управлінських функцій.

Таким чином, так як при здійсненні повноважень у сфері спірних правовідносин виконавчий комітет ОСОБА_6 сільської ради виступав суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, а предметом спору є перевірка правомірності рішення № 28 виконавчого комітету ОСОБА_6 сільської ради від 21 липня 2004 року, прийнятого при здійсненні ним владних управлінських функцій, то даний спір повязаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу місцевого самоврядування та його виконавчого органу, а тому суд вважає, що позов має бути розглянутий та вирішений за правилами та в порядку адміністративного судочинства, а тому клопотання задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 49, 54, 99, 100, 159-163 КАС України, -

У Х В А Л И В :

у задоволенні клопотаня відповідача у справі ОСОБА_6 сільської ради та задоволенні клопотання третьої особи ТОВ "Україна" про закриття провадження у справі у звязку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вергелес В.О.