Постанова № 5994286, 02.04.2009, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 2 „а”-130/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2009р. Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі : головуючого – судді Стоілової Т.В.

при секретарі Коваленко О.Г.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Красноармійська адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради про визнання причини пропуску строку для звернення до суду поважною та поновлення строку, встановленого для звернення до суду за захистом порушених прав, про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради неправомірними, про стягнення з відповідача недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про зобов’язання з 01.01.2009р. виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до шести років ,

В С Т А Н О В И В:

15.12.2008. позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з зазначеним адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області

В обґрунтування позову зазначила, що 08 травня 2007 року в неї народився син ОСОБА_3, який проживає з нею та знаходяться на її вихованні. З липня 2007р. відповідачем розпочато виплата їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст.14 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”». Відповідно до ст.15 зазначеного закону, ця сума не може бути меншою за розмір прожиткового мінімуму встановленого законом.

Розміри прожиткового мінімуму на одну особу для дітей віком до 6 років затверджено такі: з 01.04.2007р. по 01.10.2007р. – 442грн., з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. – 450грн., з 01.01.2008р. по 01.04.2008р. – 526грн., з 01.04.2008р. по 01.07.2008р. – 538грн., з 01.07.2008р. по 01.10.2008р.– 540грн., з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. – 557грн., з 01.01.2009р. – 557грн.

Але відповідач, в порушення вищеназваного Закону виплачував цю допомогу в значно меншому розмірі: за липень 2007р.- 52,21грн., серпень 2007 – 103,41грн., вересень 2007р. – 104,85грн., за жовтень 2007 року було виплачено 104,85грн., грн.; листопад 2007р. – 107,73грн.; з грудня 2007р. – 110,88грн. з січня 2008р. по грудень 2008 року по 130грн., і виплачено всього 2013,99грн., а тому вона недоотримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за липень 2007 року-грудень 2008 року в розмірі 7036,46 гривень.

Позивачка зверталася до відповідача із заявою про виплату належних їй сум, але відповідач продовжує виплачувати їй допомогу, посилаючись на ЗУ „Про державний бюджет України на 2007рік та 2008р.”, з чим вона не може погодитись, а тому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради неправомірними, стягнути з відповідача недоотримані суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 7036,46грн. та зобов’язати на майбутнє виплачувати допомогу на дитину у розмірі не меншому прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Крім того, просить суд визнати причину пропуску строку для звернення до суду поважною та поновити цей строк, оскільки вона має малолітніх дітей, синів ОСОБА_4, 08.05.2007р. та ОСОБА_5, 04.05.2003р.н., які часто хворіють, позивачка змушена постійно відвідувати лікарню, крім того, 26.06.2008р. з її чоловіком ОСОБА_5 на шахті „Красноармійська-Західна № 1” стався нещасний випадок, він знаходився на лікарняному, в зв’язку з чим не мала можливості раніше звернутись до суду за захистом своїх прав, а також не мала можливості слідкувати за змінами в законодавстві і про те, що її права порушуються вона дізналась лише в листопаді 2008 року.

Позивачка та її представник в судовому засіданні підтримали позовні вимогу в повному обсязі.

Представник відповідача УПСЗН м. Красноармійська позовні вимоги не визнала з тих обставин, що виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку виплачувалися позивачці відповідно до вимог діючого законодавства, зокрема Законів України " Про державний бюджет України" на 2007 та 2008 роки, крім того вважає, що позивачка пропустила річний термін для звернення до суду, передбачений ст. 99 КАСУ без поважної причини, а тому просить відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", особа, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, має право на щорічну допомогу з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вказана державна допомога призначається та виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 здійснює догляд за малолітнім сином ОСОБА_3, 08.05.2007року народження(л.с.7), який мешкає з нею та знаходиться на її утриманні, в зв’язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області(л.с.6).

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" позивачка ОСОБА_2 має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Судом встановлено, що з 16.07.2007р. відповідачем розпочато виплата державної допомоги позивачці ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та з 16.07.2007 року по листопад 2008 року їй виплачено допомогу в розмірі 2013,99грн. (а.с.6)

При цьому відповідач керувався ст.14 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким було внесено зміни до ч.1 ст. 15 ЗУ " Про державну допомогу сім’ям з дітьми", відповідно до яких розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, згідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного суду України у справі №1-29/2007(про соціальні гарантії громадян), від 09.07.2007 року №6-рп/ 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними) положення п.14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік №489-У від 19.12.2006 року.

Таким чином, відповідач повинен виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, починаючи з 09.07.2007 року по грудень 2007 року.

Законом України(789-16) № 489-V «Про державний бюджет України на 2007рік» від 01.04.2007р. ст.62 встановлено розмір прожиткового мінімуму. для дітей віком до 6 років: з 1 квітня 2007 року - 463грн., з 1 жовтня 2007 року - 470грн.

З урахуванням отриманої позивачкою державної допомоги за липень - грудень 2007 року – 583,93грн., з відповідача на користь позивачки підлягає стягненню 1991,03грн. із розрахунку: за липень 2007 року 463 грн.: 31день х 16 днів + (463 грн. х 2 міс.) + (470грн. х 3 міс.) – 583,93грн.=1991,03 грн.

Судом встановлено, що до суду позивачка звернулась 15.01.2009 року, але оскільки причина пропуску строку для звернення до суду є поважною, а саме малолітніх дітей, синів ОСОБА_4, 08.05.2007р. та ОСОБА_5, 04.05.2003р.н., які часто хворіють,(л.с.22-23) позивачка змушена постійно відвідувати лікарню, крім того, 26.06.2008р. з її чоловіком ОСОБА_5 на шахті „Красноармійська-Західна № 1” стався нещасний випадок, він знаходився на лікарняному(л.с.24-27), що на думку суду, могло слугувати тому, що позивачка вчасно не ознайомилась зі змінами в законодавстві та не звернулась до суду, суд вважає, що вимоги позивачки про поновлення строку для звернення до суду для захисту її порушеного права є законними і їх слід задовольнити.

Щодо вимог про стягнення з відповідача недоплаченої суми за 2008 рік, суд вважає, що в цій частині вимоги позивачки є необґрунтованими, оскільки рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, справа № 1-28/2008, не визнано неконституційним ч.23 розділ ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якою визначені розміри допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, а тому в задоволенні позову в цій частині позивачці слід відмовити.

В частині зобов’язати відповідача виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 1 грудня 2008 року в розмірі не меншому за встановлений законом розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням, до закінчення строку, передбаченої законом виплати, суд вважає вимоги позивача також необґрунтованими, такими, що не відносяться до юрисдикції суду і в їх задоволенні слід відмовити.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст.88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.ст. 14, 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради задовольнити частково.

Визнати причину пропуску строку позивачкою ОСОБА_2 для звернення до суду поважною та поновити встановлений законом строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області щодо виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі, меншому за розмір прожиткового мінімуму, встановленого законом для дитини віком до шести років за 2007 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області р/р № 35411016000759, МФО 834016, ЗКПО 25953161, в ГУДКУ в Донецькій області КПК 2501150 за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги з догляду за дитиною ОСОБА_3, 08.05.2007р.народження, до досягнення ним трирічного віку за період з 16.07.2007р. по грудень 2007 року в розмірі 1991(одна тисяча дев’ятсот дев’яносто одна) грн. 03коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити як необґрунтованих.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів після проголошення рішення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складання в повному обсязі, з подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, або у порядку ч.5 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: