Рішення № 59921988, 17.08.2016, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013, м. Рівне, вул. Набережна, 26А

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" серпня 2016 р. Справа № 918/860/16

Господарський суд Рівненської області у складі суду: суддя Романюк Р.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Державного підприємства "Радивилівський комбінат хлібопродуктів"

про стягнення коштів

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність №17 від 16.08.2016р.);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність №б/н від 15.08.2016р.).

Рівненське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду з позовом до Державного підприємства "Радивилівський комбінат хлібопродуктів" про стягнення 57 000 грн. 00 коп. пені.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач прострочив сплату штрафу, накладеного Рішенням адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 14.05.2015р. № 6, у зв'язку з чим йому нараховано пеню, передбачену статтею 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", розмір якої складає 57 000,00 грн. Враховуючи, що відповідач в добровільному порядку нараховану пеню не сплатив, позивач просить суд стягнути її у примусовому порядку.

11.08.2016р. відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно якого останній зазначає, що проти позовних вимог заперечує та просить суд в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні 17.08.2016р. представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні 17.08.2016р. проти позову заперечив з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши зібрані у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 6 від 14 травня 2015 року адміністративною колегією було визнано дії Державного підприємства "Радивилівський комбінат хлібопродуктів" порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене пунктом 1 частини другої статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме: зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку шляхом укладання договорів на надання населенню послуг з централізованого водопостачання, умови яких не відповідають вимогам нормативно-правових актів та можуть ущемлювати інтереси споживачів.

Пунктом 6 резолютивної частини вказаного рішення за вчинене правопорушення, що зазначене в пункті 2 даного рішення, відповідно до абзацу першого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", на Державне підприємство "Радивилівський комбінат хлібопродуктів" накладено штраф у розмірі 50 000,00 грн.

Пунктом 7 резолютивної частини вказаного рішення за вчинене правопорушення, що зазначене в пункті 3 даного рішення, відповідно до абзацу першого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", на Державне підприємство "Радивилівський комбінат хлібопродуктів" накладено штраф у розмірі 50 000,00 грн.

Відповідно до ч.3 ст.56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з, дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», відповідач має право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Не погодившись з рішенням адміністративної колегії від 14 травня 2015 року №6 у справі № 03-1/05-15 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафних санкцій", Відповідач оскаржив його до господарського суду Рівненської області.

Рішенням господарського суду Рівненської області від 03.09.2015р. у справі №918/733/15 у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним Рішення адміністративної колегії від 14 травня 2015 року № 6 у справі № 03-1/05-15 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафних санкцій" - відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2015р. апеляційну скаргу Державного підприємства "Радивилівський комбінат хлібопродуктів" залишено без задоволення, а рішення господарського суду Рівненської області від 03.09.2015р. у справі № 918/733/15 - без змін (а.с.18-22).

Як встановлено під час судового розгляду справи, а це не заперечується і представниками сторін, присутніми в судовому засіданні, штраф накладений згідно Рішення адміністративної колегії Рівненського територіального відділення АМК від 14.05.2015р. №6 сплачений відповідачем в добровільному порядку лише 08.12.2015р. (платіжне доручення від 08.12.2015р. №1068 - а.с.17).

Абзацом 2 частини 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Нарахування пені зупиняється під час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

З метою забезпечення правильного і однакового застосування господарськими судами приписів конкурентного законодавства, Пленум Вищого господарського суду України надав відповідні роз'яснення щодо правильності обрахування періодів зупинення нарахування пені у випадку судового оскарження Рішення органу Антимонопольного комітету, згідно яких тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення у ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови) - п. 20.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства".

Відповідно до ч. ч. 7, 9 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені, органи Комітету стягують штраф та пеню у судовому порядку; суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

Враховуючи, що відповідач не сплатив штраф, накладений згідно Рішення адміністративної колегії Рівненського територіального відділення АМК від 14.05.2015р. № 6 у встановлені строки, позивач керуючись ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» нарахував Державному підприємству "Радивилівський комбінат хлібопродуктів" пеню за періоди з 04.09.2015р. по 27.09.2015р. та за 25.11.2015р. по 08.12.2015р., загальний розмір якої складає 57 000 грн. 00 коп.

Як вбачається з поданого розрахунку, позивачем дотримано вимоги Закону в частині визначення періодів нарахування пені (з урахуванням зупинення - часу протягом якого фактично здійснювався судовий розгляд справи (перегляд в апеляційному порядку) та ставки - 1,5 % від суми штрафу за кожен день прострочення.

Разом з тим, позивач неправомірно включив до періоду за який здійснюється нарахування пені, день фактичної оплати штрафу - 08.12.2015р.

З огляду на зазначене, в межах визначених позивачем періодів, правомірним судом визнається нарахування пені за період з 04.09.2015р. по 27.09.2015р. та за період з 25.11.2015р. по 07.12.2015р., а тому, здійснивши відповідний перерахунок, обґрунтованим є нарахування пені в сумі 55 500 грн. 00 коп.

Щодо твердження відповідача про наявність підстав для припинення нарахування пені з дня прийняття господарським судом рішення у справі № 918/733/15 з посиланням на абзац 2 частини 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», то воно не приймається судом, виходячи з наступного.

Абзацом 2 частини 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Як встановлено судом, Рівненське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України не зверталось до суду про примусове стягнення штрафу, накладеного згідно Рішення адміністративної колегії від 14 травня 2015 року №6 і це рішення щодо сплати штрафу було виконано відповідачем в добровільному порядку - 08.12.2015р. Тобто, рішення про стягнення відповідного штрафу, яке визначене абзацом 2 частини 5 ст. 56 Закону, як підстава для припинення нарахування пені, господарським судом не приймалось.

Оскарження відповідачем Рішення адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 14 травня 2015 року №6 у справі № 03-1/05-15 до господарського суду, згідно пункту1 абзацу 3 частини 5 ст. 56 Закону, є лише підставою для зупинення нарахування пені, що і було враховано позивачем при нарахуванні пені, заявленої до стягнення у цій справі.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача 55 500 грн. 00 коп. пені, з покладенням судових витрат на сторін у справі, пропорційно задоволених вимог.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства "Радивилівський комбінат хлібопродуктів" (35500, м. Радивилів, вул. Волковенка, 11, код ЄДРПОУ 00955791) на користь Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (33000, м. Рівне, вул. Остафова, будинок 27, код ЄДРПОУ 22568652; Одержувач коштів: УК у Радивил.р-ні/м.Радивилів/21081100, р/р31111106700361; Банк одержувача ГУДКСУ у Радивилівському районі, код ЄДРПОУ 37929592, МФО833017; Призначення платежу: *;106 код ЄДРПОУ платника) 55 500 грн. 00 коп. пені.

3. Стягнути з Державного підприємства "Радивилівський комбінат хлібопродуктів" (35500, м. Радивилів, вул. Волковенка, 11, код ЄДРПОУ 00955791) на користь Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (33000, м. Рівне, вул. Остафова, будинок 27, код ЄДРПОУ 22568652) 1 341 грн. 74 коп. витрат по сплаті судового збору.

4. В решті позову відмовити.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено "22" серпня 2016 року

Суддя Романюк Р.В.