Ухвала суду № 59921331, 23.08.2016, Чернігівський районний суд Чернігівської області

Провадження №2-а/748/47/16 Єдиний унікальний № 748/1724/16-а

У Х В А Л А

про залишення частини позовних вимог без розгляду та відкриття скороченого провадження по справі у іншій частині позовних вимог

23 серпня 2016 року м. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Меженнікова С.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

11 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови йому у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 14.06.2015 року, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, в тому числі матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 7261,00 грн, доплату за роботу в апаратах на стиснутому повітрі в сумї 552,52 грн, та разові премії в сумі 18634,00 грн, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

16 серпня 2016 року ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху. Зазначені в ухвалі суду недоліки, позивачем усунено 22 серпня 2016 року.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання адміністративного позову зясовує чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вищий адміністративний суд України в своєму листі № 1425/11/13-10 від 13.10.2010р. зазначив, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду.

Ч. 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

До суду з позовом позивач звернувся 11.08.2016 року, тобто після закінчення встановленого строку, просить його поновити з посиланням на те, що дізнався про порушення свого права лише в червні 2016 року після отримання відповіді від відповідача про відмову у перерахунку пенсії.

Перевіряючи вказані позивачем в позові обгрунтування поважності причини пропуску строку звернення до суду, суд приходить до наступного висновку.

Чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлено досягненням юридичної визначеності у публічно правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Крім того, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав ( наприклад, справа «Стаббіса та інш. проти Великобританії» рішення від 22.10.1996р., «Девеер проти Бельгії» рішення від 27.02.1980р.).

ОСОБА_1 щомісячно отримував пенсію, знав про її розмір, тобто знав про порушення своїх прав, однак до суду з позовом не звертався, необізнаність позивача про Закони України не є поважною причиною, тому не вбачається будь - яких суб`єктивних та об`єктивних обставин, що позбавляли б його можливості звернутись до суду, у визначені законом строки.

На підставі викладеного та з урахуванням виду платежу - регулярний, тривалості періоду, за який виник спір, необхідно відкрити провадження у справі в частині вимог, строк звернення до суду яких не пропущений, в іншій частині вимог позов залишити без розгляду.

Адміністративний позов вiдповiдає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України. Пiдстави, передбачені ст. 109 КАС України для вiдмовлення у вiдкриттi провадження по справi відсутні. Справа підлягає розгляду у порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.18, 107, 183-2 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за період з 14.06.2015 року по 11.02.2016 року - залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії з 11.02.2016 року.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.

Копію ухвали направити позивачу для відома.

Відповідачу у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів необхідно надати безпосередньо до канцелярії суду (м. Чернігів вул. Хлібопекарська, 4) або заяву про визнання позову, або у разі невизнання позову - письмові заперечення проти позову та необхідні документи.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини 5 статті 183-2 КАС України справа буде розглянута у порядку скороченого провадження:

- не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову;

- не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною 3 цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача;

- не пізніше трьох днів у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною 3 цієї статті до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача;

- не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Процесуальні права та обов'язки зазначені у додатку до ухвали.

Адміністративна справа розглядатиметься суддею Чернігівського районного суду Чернігівської області одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала в частинах залишення позовних вимог без розгляду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області у 5 денний строк з дня отримання копії ухвали. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: С.П. Меженнікова