Ухвала суду № 59919684, 23.08.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4166/16

УХВАЛА

23 серпня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Національної поліції в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. щодо винесення постанови від 05.08.2016 про накладення штрафу на Головне управління НП в Одеській області в сумі 1020 грн. по виконавчому провадженню ВП №51542513 та постанови від 05.08.2016 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 2040 грн. по виконавчому провадженню ВП №51542513;

- скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. від 05.08.2016 про накладення штрафу на Головне управління НП в Одеській області в сумі 1020,00 грн. по виконавчому провадженню ВП №51542513;

- скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. від 05.08.2016 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 2040 грн. по виконавчому провадженню ВП №51542513.

Частиною 3 ст.106 КАС України встановлено, зокрема, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Даний позов не відповідає ч.3 ст.106 КАС України, оскільки позивачем не сплачено судовий збір.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI, за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати (1378,00 грн.), за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати (1378,00 грн.).

Таким чином, ставка судового збору, з огляду на заявлену позивачем позовну вимогу немайнового характеру, становить 1378 грн.

Оскаржуваними постановами від 05.08.2016 року на позивача накладено штраф у розмірі 1020 грн. та стягнуто з боржника (позивача) виконавчий збір у сумі 2040 грн., тобто оскарження вказаних постанов є вимогами майнового характеру.

Таким чином, за заявлені вимоги майнового характеру позивач повинен сплатити 1378 грн.

Відповідно ч.3 ст.6 Закону № 3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

З огляду на наведене, позивач має сплатити судовий збір за заявлені ним вимоги майнового та немайнового характеру 2756 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, на підтвердження обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги, позивач посилається на постанову Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/7034/15 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016 року, якою частково змінено рішення суду першої інстанції, проте, всупереч вимог ч.2 ст.106 КАС України, зазначені судові рішення до позову додані не були.

Крім того, як зазначає позивач, ним здійснено всі заходи щодо виконання судового рішення, а саме: розглянуто питання про прийняття ОСОБА_2 на службу до ГУНП в Одеській області, а також були виконані всі вимоги виконавчого документу у строк передбачений постановою про відкриття виконавчого провадження.

При цьому, позивач не надає до суду ані докази виконання рішення суду, ані постанову про відкриття виконавчого провадження, на які наявні посилання у позові.

Частиною 5 ст.106 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Адміністративний позов подано та підписано представником Головного управління Національної поліції в Одеській області за довіреністю ОСОБА_3, проте в порушення ч.5 ст. 106 КАС України у позові не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тому, оскільки Головне управління Національної поліції в Одеській області звернулося до суду з даним позовом як учасник виконавчого провадження, а не як суб'єкт владних повноважень, позивач повинен був додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб., проте всупереч вимог ч.3 ст.106 КАС України відповідних копій не надав, що також унеможливлює повідомлення відповідача про подання позовної заяви в порядку, встановленому ч.4 ст.181 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

У зв'язку з чим позивачу необхідно надати суду оригінал платіжного документу на підтвердження сплати судового збору; надати докази, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги; надати оформлену належним чином позовну заяву із зазначенням ім'я представника, його поштової адреси, а також номера засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є; надати копію позовної заяви з усіма копіями документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 108, ст.165, 181 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в ухвалі недоліки та сплатити судовий збір у розмірі 2756 грн. (Одержувач УК у м. Одесі/Київський район, р/р 31212206784005, ЄДРПОУ 38016923 МФО 828011, Банк ГУДКСУ в Одеській області, Код класифікації доходів 22030001, призначення платежу судовий збір), в строк до 31.08.2016 року та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Андрухів