Ухвала суду № 59919477, 16.08.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 серпня 2016 року №826/15286/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського районного відділу Управління ДМС України в Київській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Дідек А.Е.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Бориспільського районного відділу Управління ДМС України в Київській області, в якому позивач просить:

- визнати неправомірними дії Бориспільського районного відділу Управління ДМС України в Київській області щодо стягнення 87,15 грн. як плати за оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон та стягнення 204,00 грн. як плати за вартість бланку паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

- зобов'язати Бориспільський районний відділ Управління ДМС України в Київській області вчинити дії щодо повернення зайво отриманих грошових коштів за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон в розмірі 291,15 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2015 відкрито провадження в адміністративній справі №826/15286/15, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2015 адміністративну справу №826/15286/15 за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського районного відділу Управління ДМС в Київській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

29.06.2016 адміністративна справа №826/15286/15 надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду та в результаті автоматизованого розподілу справи між суддями Київського окружного адміністративного суду передана на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2016 прийнято адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О., витребувано докази по справі від сторін та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні по справі 16.08.2016 представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Державної Казначейської служби України у Київській області, у зв'язку з тим, що предметом спору є повернення коштів з Державного бюджету України.

Позивач у судовому засіданні проти залучення другого відповідача не заперечував.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, приймаючи до уваги те, що саме Головне управління Державної Казначейської служби України у Київській області веде облік надходжень до Державного бюджету України коштів від сплати державного мита для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також те, що повернення надміру сплачених коштів з Державного бюджету України здійснюється через Головне управління Державної казначейської служби у Київській області, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області до участі у справі в якості другого відповідача.

Крім того, в судовому засіданні по справі 16.08.2016 виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від відповідача.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 16.08.2016 позивачем було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів по справі і залучення відповідача.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі.

Керуючись статтями 11, 52, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Державної Казначейської служби України у Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 37955989, місцезнаходження юридичної особи - 01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу суду копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами для направлення Головному управлінню Державної Казначейської служби України у Київській області.

3. Зобов'язати Головне управління Державної Казначейської служби України у Київській області надати до суду письмові пояснення за позовом.

4. Витребувати докази по справі від відповідача:

- реєстр платежів за платниками, який підтверджує, що саме входить до суми платіжного доручення №227 від 13.02.2015, складеного Управлінням ДМС в Київській області;

- докази перерахування суми 291,15 грн. до відповідних бюджетів (платіжні доручення, реєстри тощо);

- письмові пояснення з приводу посилання позивача на постанову Верховного Суду України від 03.12.2013 №21-416а13.

5. Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 15.09.2016 або в судове засідання по справі.

6. Провадження у справі зупинити до 15.09.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 15 вересня 2016 року о 11:00 год.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.