Ухвала суду № 59919268, 23.08.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 серпня 2016 року Справа № 805/2562/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., суддів Волгіної Н.П., Молочної І.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Апеляційного суду Донецької області та Державної судової адміністрації України про зобов'язання донарахувати та виплатити заробітну плату в сумі 113 939, 19 грн., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Апеляційного суду Донецької області та Державної судової адміністрації України з наступними вимогами:

- зобов'язати Державну судову адміністрацію України перерахувати на рахунок Апеляційного суду Донецької області 113939, 19 грн. недонарахованої заробітної плати;

- зобов'язати Апеляційний суд Донецької області сплатити позивачеві 113939, 19 грн. заробітної плати.

Позивач надав до суду клопотання про зупинення провадження по справі.

Представник відповідача 1 також через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву та додаткові докази по суті спору, просив розглядати справу в його відсутності.

Представник відповідача 2 до судового засідання не прибув, причини неявки суду невідомі.

Про час і місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд не вбачає перешкод для розгляду справи у відсутності представників сторін, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи.

Під час розгляду справи було з'ясовано, що для повного та всебічного дослідження обставин справи необхідно витребувати додаткові докази по справі у обґрунтування викладених у позові та запереченнях на нього обставин.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

Оскільки наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного дослідження істотних обставин справи в їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача 1 - Апеляційного суду Донецької області: табелі обліку робочого часу за період з грудня 2015 року по квітень 2016 року; розгорнутий розрахунок заробітної плати позивача; розрахункові листки за період з вересня 2015 року по серпень 2016 року; документи, якими було оформлено зупинення виконання позивачем обов'язків професійного судді (накази, розпорядження, тощо), якщо такі видавались; документи, що підтверджують факти та підстави: виключення позивача з автоматичного розподілу справ, припинення нарахування та виплати заробітної плати, припинення виконання професійних обов'язків та початок виконання в квітні професійних обов'язків судді, а також інші докази, які на думку відповідача мають значення для повного та всебічного дослідження обставин справи. Зазначені докази надати суду в оригіналах (для огляду) і засвідчених копіях (до справи).

У відповідача 2 - Державної судової адміністрації України, витребувати оригінали (для огляду і перевірки автентичності) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) наступних документів: інформацію щодо включення у кошторис витрат на заробітну плату судді Яременко А.Ф. за період з грудня 2015 року по квітень 2016 року та докази (якщо такі існують) у підтвердження виключення зазначеної суми виплат з відповідного кошторису; обгрунтований відзив на позов, а також інші докази, які на думку відповідача мають значення для повного та всебічного дослідження обставин справи.

Оскільки, крім іншого, доказом поважності причин відсутності позивача на робочому місці є факт порушення кримінального провадження щодо вчинення відносно судді кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 ч. 2 Кримінального кодексу України, суд вважає за необхідне дослідити під час розгляду адміністративної справи документи кримінального провадження № 42015050000000695 від 14 грудня 2015 року з метою дотримання нижченаведених норм процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.

З метою повного та всебічного дослідження обставин справи у встановлені законом строки, суд вважає за необхідне витребувати у Слідчого відділу Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058, адреса: 87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86) наступні докази: інформацію щодо стадії кримінального провадження № 42015050000000695 від 14 грудня 2015 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 ч. 2 Кримінального кодексу України та відповідні процесуальні документи, що винесені під час проведення слідчих дій, які доводять наявність складу злочину, скоєного у відношенні ОСОБА_1.

З огляду на те, що позивачем через канцелярію суду було надано клопотання про зупинення провадження по справі, а також враховуючи необхідність отримання судом від сторін і інших осіб додаткових доказів, які необхідні для встановлення об'єктивної істини у спорі, суд вважає можливим задовольнити клопотання позивача та зупинити провадження по справі, як це передбачено нижченаведеними нормами процесуального права.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом. Враховуючи викладене, провадження по справі підлягає зупиненню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 14, ч. 1 ст. 41, ст.ст. 69, 71, 122, ч. 6 ст. 128, ч. 2 ст. 156, ст.ст. 159, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у відповідача 1 - Апеляційного суду Донецької області, оригінали (для огляду і перевірки автентичності) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) наступних документів: табелі обліку робочого часу за період з грудня 2015 року по квітень 2016 року; розгорнутий розрахунок заробітної плати позивача; розрахункові листки за період з вересня 2015 року по серпень 2016 року; документи, якими було оформлено зупинення виконання позивачем обов'язків професійного судді (накази, розпорядження, тощо), якщо такі видавались; документи, що підтверджують факти та підстави: виключення позивача з автоматичного розподілу справ, припинення нарахування та виплати заробітної плати, припинення виконання професійних обов'язків та початок виконання в квітні професійних обов'язків судді, а також інші докази, які на думку відповідача мають значення для повного та всебічного дослідження обставин справи. Зазначені докази надати суду 20 вересня 2016 року у судове засідання або шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у відповідача 2 - Державної судової адміністрації України, оригінали (для огляду і перевірки автентичності) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) наступних документів: інформацію щодо включення у кошторис витрат на заробітну плату судді Яременко А.Ф. за період з грудня 2015 року по квітень 2016 року та докази (якщо такі існують) у підтвердження виключення зазначеної суми виплат з відповідного кошторису; обгрунтований відзив на позов, а також інші докази, які на думку відповідача мають значення для повного та всебічного дослідження обставин справи. Зазначені докази надати суду 20 вересня 2016 року у судове засідання або шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у Слідчого відділу Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058, адреса: 87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86) наступні докази: інформацію щодо стадії кримінального провадження № 42015050000000695 від 14 грудня 2015 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 ч. 2 Кримінального кодексу України та відповідні процесуальні документи, що винесені під час проведення слідчих дій, які доводять наявність складу злочину, скоєного, зокрема, у відношенні ОСОБА_1. Зазначені відомості надати суду в оригіналах (для огляду і перевірки автентичності) та належним чином засвідчених копіях (для залучення до матеріалів справи) в строк до 20 вересня 2016 року включно, нарочно або шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/2562/16-а до 21 вересня 2016 року до 14 год. 00 хв.

Ухвала в частині витребовування доказів не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Голошивець І.О.

Судді Волгіна Н.П.

Молочна І.С.