Ухвала суду № 59919061, 25.08.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

25 серпня 2016 року Справа № 808/2522/16 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Матяш О.В., розглянувши адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Петромихайлівське» до Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, сільського голови Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області Малика Олександра Васильовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

23.08.2016 позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області щодо неприйняття на сесії відповідного рішення з питань розгляду заяв ПрАТ «Петромихайлівське» №296 від 26.04.2016, №376 від 21.06.2016 та №430 від 26.07.2016 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), визначених в Державному акті на право колективної власності серії ЗП №000596 від 22.07.1999, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №886, що знаходяться на території Петро-Михайлівської сільської ради та належать ПрАТ «Петромихайлівське» на праві колективної власності; зобов'язати Петро-Михайлівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області розглянути на пленарному засіданні сесії вищевказані заяви про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), визначених в Державному акті на право колективної власності серії ЗП №000596 від 22.07.1999, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №886, що знаходяться на території Петро-Михайлівської сільської ради та належать ПрАТ «Петромихайлівське» на праві колективної власності, орієнтованою площею 11,20 га, а саме: 1) контора, с. Петро-Михайлівка, вул. Леніна, 89 - 2,90 га; 2) їдальня, с. Петро-Михайлівка, вул. Леніна, 58 - 0,10 га; 3) консервний завод, с. Петро-Михайлівка, вул. Леніна, 44 - 1,60 га; 4) табір праці та відпочинку, с. Улянівка, вул. Східна - 2,70 га; 5) клуб, с. Улянівка, вул. Набережна - 0,40 га; 6) тракторна бригада, с. Грушівка - 1,70 га; 7) пекарня, маслобойня, с. Петро-Михайлівка, вул. Матросова, 118 - 1,20 га; 8) дитячий садок, вул. Леніна, 87 - 0,50 га; 9) клуб, с. Петро-Михайлівка, вул. Леніна - 0,10 га; та прийняти відповідне рішення за результатом їх розгляду; визнати протиправними дії сільського голови Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області Малика О.В. щодо одноособового розгляду вказаних заяв ПрАТ «Петромихайлівське» у вигляді листів №02-01-25/168 від 11.05.2016, №02-01-27/32 від 18.07.2016 та №02-01-27/38 від 15.08.2016.

Згідно зі ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст.2 КАС України).

Правила предметної підсудності визначені в ст.18 КАС України.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам (п.1 ч.1 ст.18 КАС України).

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (ч.2 ст.18 КАС України).

З матеріалів позовної заяви суддя вбачає, що відповідач 1 є органом місцевого самоврядування, а відповідач 2 є посадовою особою органу місцевого самоврядування.

Отже, в даній адміністративній справі однією із сторін є орган місцевого самоврядування та посадова особа органу місцевого самоврядування, а тому його належить розглядати в місцевому загальному суді як адміністративному, відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи те, що позов пред'явлено до органу місцевого самоврядування та посадової особи органу місцевого самоврядування, суддя дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ч. 1 ст. 18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву приватного акціонерного товариства «Петромихайлівське» до Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, сільського голови Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області Малика Олександра Васильовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та визнання дій протиправними - повернути позивачу.

Роз'яснити ПрАТ «Петромихайлівське», що з даним позовом необхідно звернутись до Вільнянського районного суду - місцевого загального суду як адміністративного.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш