Постанова № 59891003, 16.08.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 серпня 2016 р. № 820/3874/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" до Сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, Відділ Держгеокадастру у Краснокутському районі Харківської області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Сільськогосподарський виробничий кооператив "Колонтаївський", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер № 24569309 від 18.09.2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6323583700:04:001:0088, номер запису про інше речове право: 11243067 орендар - ФО-П ОСОБА_1, та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер № 24569061 від 18.09.2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6323583700:04:001:0070, номер запису про інше речове право: 11243067 орендар - ФО-П ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 18.09.2015 року державним реєстратором сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер № 24569309 та № 24569061 щодо державної реєстрації права оренди земельних ділянок, кадастровий номер 6323583700:04:001:0070 та 6323583700:04:001:0088, а також відповідно внесені записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. На думку позивача, внесення даних записів призвело до прямого порушення його прав та законних інтересів, оскільки, строк дії договорів оренди на земельні ділянки, укладені між СВК "Колонтаївський" та ОСОБА_2 не закінчився, договори в установленому законом порядку не розірвані та не оспорені в суді. Таким чином, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію іншого речового права оренди вказаної ділянки за ФО-П ОСОБА_1 є такими, що підлягають скасуванню.

Позивач прибув у судове засідання та склав на адресу суду клопотання, в якому просив суд розглядати справу в порядку письмового провадження.

Відповідач Сектор державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.33-35 КАС України. (а.с.51).

Представник третьої особи - Відділ Держгеокадастру у Краснокутському районі Харківської області, у судове засідання не прибув про дату час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, у вирішенні справи поклався на розсуд суду. (а.с.53).

Представник третьої особи - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, прибув у судове засідання, склав на адресу суду заяву, в якій вказав, що заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що по-перше, позивачем при зверненні до адміністративного суду порушено строки звернення до суду, по-друге, позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на норми законодавства, які набули чинності пізніше, чим укладено договори оренди земельної ділянки між СВК "Колонтаївське" та ОСОБА_2, по-третє, спірна земельна ділянка декілька років не оброблялась позивачем та спадкоємець не знав про існування договору оренди земельної ділянки між СВК "Колонтаївське" та ОСОБА_2, по-четверте, третя особа стверджує, що договір земельної ділянки, укладений між СВК "Колонтаївське" та ОСОБА_2 наразі припинений. За таких підстав, представник третьої особи просить суд відмовити у задоволенні позову та розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 9 КАСУ передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Судом встановлено, що 28.03.2012 року між позивачем та ОСОБА_2 укладено два договори оренди земельних ділянок:

-площею 3,3891 га (кадастровий номер 6323583700:04:001:0088), номер земельної ділянки №577, розташованої за межами населених пунктів на території Колонтаївської сільської ради Краснокутського району Харківської області строком на 8 років. Вказаний договір зареєстрований відділом Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області за № 632358374001737. (а.с.7-10);

-площею 3,2912 га (кадастровий номер 6323583700:04:001:0070), номер земельної ділянки №577, розташованої за межами населених пунктів на території Колонтаївської сільської ради Краснокутського району Харківської області строком на 8 років. Вказаний договір зареєстрований відділом Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області за № 632358374001736. (а.с.16-19).

З пояснень представника позивача встановлено, що навесні 2016 року, приступаючи до весняно-польових робіт СВК "Колонтаївський" було виявлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 6323583700:04:001:0070 та 6323583700:04:001:0088 вже оброблені іншими особами.

Як з'ясувалося, орендодавець ОСОБА_2 померла, а земельні ділянки з кадастровими номерами 6323583700:04:001:0070 та 6323583700:04:001:0088, що розташовані за межами населених пунктів на території Колонтаївської сільської ради Краснокутського району Харківської області успадкував гр. ОСОБА_3.

Із долученої до матеріалів справи довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 16.06.2016 року, судом встановлено, що державним реєстратором Краснокутського районного управління юстиції ОСОБА_4 12.09.2015 року здійснено запис № 11242897 та №11243067, яким за ФО-П ОСОБА_1 зареєстровано право оренди земельних ділянок з кадастровим номером 6323583700:04:001:0070 та 6323583700:04:001:0088. (а.с.24, 25).

Перевіряючи оскаржуване рішення відповідача на відповідність положенням ч.3 ст.2 КАС України суд зазначає наступне.

Статтею 182 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації, порядок проведення якої та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відносини, повязані з державною реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень на момент виникнення спірних правовідносин врегульовані Законом України від 01.07.2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі по тексту Закон № 1952-IV), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 року № 868 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 8, п.4 ст.9, ч.4 ст.15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" до повноважень органу державної реєстрації прав в тому числі входить: проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації. Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству та поданим документам. На державного реєстратора покладено обов'язок під час проведення реєстрації встановити відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Держаному реєстрі прав, поданим документам.

Пунктом 15 постанови КМУ від 17.10.2012 року № 868 передбачено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Судовим розглядом встановлено, що на підставі заяви ФО-П ОСОБА_1 та долучених до неї договорів оренди земельної ділянки, державним реєстратором прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.09.2015 року №24569309, згідно якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером об'єктів нерухомого майна 6345911632335, та рішення №24569061, згідно якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером об'єктів нерухомого майна 634628263235.

Відповідно до ст. 1218 Цивільного кодексу України, до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Отже, згідно положень вказаної статті до ОСОБА_3 перейшли всі права та обов'язки від спадкодавця ОСОБА_2

Згідно положень статті 148-1 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обовязки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

Особа, яка набула право власності на земельну ділянку, протягом одного місяця з дня набуття права власності на неї зобовязана повідомити про це її користувачів із зазначенням: кадастрового номера (за наявності), місця розташування та площі земельної ділянки; найменування (для юридичних осіб), прізвища, імя, по батькові (для фізичних осіб) нового власника; місця проживання (знаходження) нового власника, його поштової адреси; платіжних реквізитів (у разі, якщо законом або договором передбачена плата за користування земельною ділянкою у грошовій формі).

Повідомлення надсилається користувачу земельної ділянки рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається йому особисто під розписку.

Приписами статті 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Таким чином, на момент реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_3 та ФО-П ОСОБА_1, діяла державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_2 та СВП "Колонтаївський".

Крім того, на момент розгляду справи у суді, договори оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_2 та СВП "Колонтаївський" є діючими, не оспореними в суді загальної юрисдикції та відповідно позивач наділений правом щодо її користування.

Відповідно до п.8-1 ч.2 ст.9 Закону України ""Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції яка діяла на момент вчинення спірних правовідносин), державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобовязані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Частиною 2 статті 28-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції яка діяла на момент вчинення спірних правовідносин), вставлено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

Крім того, відповідно до листа Державної реєстраційної служби України №2951/05-15-13 від 06.08.2013 р. "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, про наявність зареєстрованого іншого речового права на земельні ділянки з кадастровими номерами 6323583700:04:001:0070 та 6323583700:04:001:0088 право оренди за ФО-П ОСОБА_1, що порушує право позивача та відповідно суперечить вимогам Закону № 1952-IV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Суд також зазначає, що відповідно до положень ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

В силу п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1141 від 26.10.2011 року, у разі коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації переходу чи припинення речових прав, державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав та поновлює записи про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав, що існували до проведення державної реєстрації прав.

Пунктом 1.2 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3502/5 від 12.12.2011 року, заінтересованою особою у разі внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав є особа, в інтересах якої на підставі рішення суду скасовано рішення державного реєстратора прав.

Відповідно до п. 2.6 вказаного вище Порядку, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких підстав, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" до Сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, Відділ Держгеокадастру у Краснокутському районі Харківської області про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №24569309 від 18.09.2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6323583700:04:001:0088, номер запису про інше речове право: 11243067 орендар - ФО-П ОСОБА_1 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер № 24569061 від 18.09.2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6323583700:04:001:0070, номер запису про інше речове право: 11243067 орендар - ФО-П ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Панченко