Постанова № 59875513, 17.08.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2016 року 15год.45хв.Справа № 808/2275/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Технопромснаб"

до Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.03.2016 № НОМЕР_1,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Технопромснаб" звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.03.2016 № НОМЕР_1.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначає, що 23.12.2015 у позивача вникло податкове зобовязання з ПДВ в сумі 250000 грн., покупець Херсонський державний завод "Палада". Відповідно до абз.11 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України), реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобовязань, відображених у відповідних податкових накладних та розрахунках коригування. При цьому позивач стверджує, що якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строк вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем. Зважаючи, що останній день строку реєстрації податкової накладної від 23.12.2015 припав на святковий день 07.01.2016, дні з 08.01.2016 по 10.01.2016 були вихідними, а відтак, останній день строку реєстрації податкової накладної 11.01.2016, тобто перший робочий день, що настав за вихідними днями. Таким чином, позивачем не порушено строки реєстрації податкової накладної. Позивач просить позовні вимоги задовольнити, справу розглянути без участі його представника.

Відповідач подав письмові заперечення проти позовних вимог, в яких зазначає, що згідно п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування до ЄРПН здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису. Операційний день триває з 00.00 до 23.00. Таким чином, порядком № 1246 передбачено цілодобове функціонування ЄРПН. Строк реєстрації податкових накладних в Реєстрі, якщо пятнадцятий день, що настає за днем їх виписки, припадає на святковий або вихідний день, не переноситься. Крім того, позивач не намагався зареєструвати податкову накладну у святковий (вихідний) день в межах строку реєстрації. Відповідач просить у задоволенні позову відмовити, страву розглянути без участі представника відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Зважаючи, що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши позовну заяву, заперечення відповідача, матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити. При цьому суд враховує таке.

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Технопромснаб" зареєстроване як юридична особа 28.10.2004 (а.с.20).

Працівниками відповідача проведено камеральну (електронну) перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Технопромснаб" за грудень 2015 року, за результатами якої складено акт від 03.02.2016 № 23/08-22-15-01/33178276 (а.с.7-8).

Перевіркою встановлено, що позивачем в порушення вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України, несвоєчасно зареєстровано податкову накладну, що підлягає наданню покупцю платнику ПДВ в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: код ЄДРПОУ контрагента покупця: 24961253; найменування контрагента-покупця: Херсонський державний завод "Палада"; номер податкової накладної: 3; дата податкової накладної: 23.12.2015; дата реєстрації в ЄРПН: 11.01.2016; сума ПДВ: 250000 грн., сума штрафної санкції: 25000 грн.; кількість днів простроченої реєстрації: 4; відсоток штрафної санкції: 10.

Податковим повідомленням-рішенням від 02.03.2016 № НОМЕР_1 до позивача за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних застосовано штраф в розмірі 25000 грн. (а.с.6).

За результатами адміністративного оскарження, вказане податкове повідомлення-рішення залишено без змін (а.с.23-19).

Позивач не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням від 02.03.2016 № НОМЕР_1, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку оскаржуваному податковому повідомленню-рішенню суд зазначає таке.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем не заперечуються обставини щодо реєстрації податкової накладної від 23.01.2015 в Єдиному реєстрі податкових накладних 11.01.2016.

Відповідно до ст. 201.10 ПК України (в редакції, що діяла на дату виписки податкової накладної), при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 №1246. Пункт 2 вказаного Порядку визначає, що внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Відповідно до ст. 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Податковий кодекс України не містить норм щодо порядку визначення строків при реєстрації податкових накладних, у випадку, якщо останній день строку припадає на вихідний або святковий день.

Відповідно до Узагальнюючої податкової консультації з окремих питань застосування штрафних санкцій за порушення норм Податкового кодексу України, затвердженої Наказом ДПС України від 06.07.2012 №592, при повній або частковій відсутності норм, які регулюють певні суспільні відносини, можливо застосувати аналогію закону, тобто, рішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, що може поширюватись на схожі випадки.

Зважаючи на наведене, суд вважає, що до визначення кінцевої дати реєстрації податкової накладної можливо застосувати аналогію закону щодо строку подання податкової декларації.

Згідно з пунктом 49.20 статті 49 ПК України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

У вказаному пункті статті 49 ПК України немає поняття "переноситься", а вжито термін "вважається", що не допускає жодних двозначних трактувань.

Крім того, Європейська конвенція про обчислення строків (ETS № 76) від 16 травня 1972 року, яка застосовується до обчислення строків у цивільних, комерційних і адміністративних справах, у статті 5 вказує, що при обчисленні строку суботи, неділі та офіційні свята враховуються. Однак, якщо diesadquem (для цілей цієї Конвенції термін "diesadquem" означає день, у який строк спливає) строку, до спливу якого має бути здійснена та чи інша дія, припадає на суботу, неділю, офіційне свято чи день, який вважається офіційним святом, встановлений строк продовжується на перший робочий день, який настає після них.

Керуючись вищезазначеним, суд дійшов висновку, що у разі якщо останній день строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних припадає на вихідний або святковий день, граничним строком реєстрації податкової накладної в такому реєстрі є перший після нього робочий день.

В даному випадку, останній день строку реєстрації податкової накладної від 23.12.2015 припав на святковий день 07.01.2016 (Різдво Христове). Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 1155-р та Наказу ТОВ "Технопромснаб" від 06.01.2016 № 01 "Про перенесення робочого дня" (а.с.39), 08.01.2016 вихідний день для всіх співробітників підприємства. 09.01.2016 (субота) та 10.01.2016 (неділя) вихідні дні. А відтак, перший робочий операційний (банківський) день, що настає за святковим (вихідним) днем 11 січня 2016 року. І саме в цей день позивачем зареєстровано податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.35, 36, 37).

За наведених обставин суд дійшов висновку, що податкова накладна № 3 від 23.12.2015 була зареєстрована позивачем у Єдиному реєстрі податкових накладних у строк, встановлений законом. Тому, нарахування фіскальним органом штрафної санкції в розмірі 10% на суму 25000 грн. є протиправним і необґрунтованим.

При цьому суд враховує, що відповідно до пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ПК України, податкове законодавство України ґрунтується принципі презумпції правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

За наведених обставин, податкове повідомлення-рішення від 02.03.2016 № НОМЕР_1 слід визнати протиправним та скасувати.

Судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС України, присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000791501 від 02.03.2016.

Присудити на користь позивача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Технопромснаб" (код ЄДРПОУ 33178276) судові витрати у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39500075).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька