Ухвала суду № 59875435, 22.08.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 серпня 2016 року Справа № 805/2681/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., ознайомившись зі скаргою Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» на дії головного державного виконавця Шмакова Р.С.,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із скаргою на дії головного державного виконавця Шмакова Р.С. до управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій протиправними.

Вказана позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Відповідно до ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

При дослідженні матеріалів справи суд прийшов до висновку, що при поданні позовної заяви (як вказав Позивач Скарги) позивачем вказані сторони позовної заяви, як «скаржник», «субєкт оскарження» та «стягувач», що не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Крім того, суд зазначає що до адміністративних судів може бути подана позовна заява або подання. Звернення у вигляді скарги до суду першої інстанції на дії чи бездіяльність державних виконавців, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.

Також, при дослідженні матеріалів справи суд прийшов до висновку, що при поданні позовної заяви, пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із ч. 2 ст. 181 КАС України, Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач дізнався про порушення його прав 06.07.2016 року, отримавши відповідь на скаргу УДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. Згідно із поштовим штампом Позивач направив позовну заяву до суду 05 серпня 2016 року, тобто з порушенням строку звернення до суду.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Отже, позивач пропустив строк для звернення до суду.

Проте, позивачем не надано жодного доказу, який підтверджував би поважність пропуску строку для звернення до суду.

Таким чином, позивачу необхідно надати докази в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір на позовну заяву немайнового характеру, яка подана юридичною особою встановлюється у розмірі 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Отже, позивачем заявлені вимоги немайнового характеру, а саме: 1) визнання дій Головного державного виконавця Шмакова Р.С. протиправними та незаконними відносно прийняття Постанови від 27.05.2016 року про арешт коштів боржника за зведеним виконавчим провадженням № 49076309 від 02.09.2015 року, звернення стягнення з рахунків відокремленого підрозділу «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» у рахунок задоволення вимог стягувача: ОСОБА_1 (виконавчий лист № 221/67/15-ц від 27.05.2015 року), ОСОБА_2 (виконавчий лист № 223/1124/13-ц від 23.01.2014 року), ОСОБА_3 (виконавчий лист № 223/1125/13-ц від 23.01.2014 року), з порушенням принципу черговості та неупередженості; 2) скасування Постанову головного державного виконавця рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_4 від 27.05.2016 року про арешт коштів боржника за зведеним виконавчим провадженням № 49076309 від 02.09.2015 року.; 3) визнання виклику державного виконавця Шмакова Романа Сергійовича від 22.06.2016 року № 420/16П/4552 незаконним та його скасування.

Правові засади справляння судового збору, платників, обєкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08.07.2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір».

Отже розміри ставок судового збору встановлено даним Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду. У відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати на 01.01.2016 рік складає 1378 грн.

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, до позовної заяви не долучено документу про сплату судового збору. При цьому, позивач згідно із статтею 5 Закону України «Про судовий збір» не звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються:

1) позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі;

2) позивачі у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя, а також смертю фізичної особи;

3) позивачі у справах про стягнення аліментів;

4) позивачі у справах щодо спорів, повязаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, повязаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»;

5) особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники у справах щодо спорів, повязаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги;

6) позивачі у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення;

7) громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб;

8) інваліди Великої Вітчизняної війни та сімї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;

9) інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів;

10) позивачі громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;

11) виборці у справах про уточнення списку виборців;

12) військовослужбовці, військовозобовязані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, повязаних з виконанням військового обовязку, а також під час виконання службових обовязків;

13) учасники бойових дій, Герої України у справах, повязаних з порушенням їхніх прав;

14) позивачі у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»;

15) фізичні особи (крім субєктів підприємницької діяльності) кредитори, які звертаються з грошовими вимогами до боржника щодо виплати заборгованості із заробітної плати, зобовязань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоровю громадян, виплати авторської винагороди та аліментів, - після оголошення про порушення справи про банкрутство, а також після повідомлення про визнання боржника банкрутом;

16) позивачі за подання позовів щодо спорів, повязаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Отже, посилання позивача на те що, за таким видом як скарга на дії державного виконавця не сплачується судовий збір не є таким, що відповідає чинному законодавству.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає необхідним залишити позовну заяву без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання заяви в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду із наданням відповідних доказів, надання позовної заяви у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України, а також документ про сплату судового збору у відповідному розмірі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 106, 108, 181 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахта «Південнодонбаська № 3» до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 08 вересня 2016 року, шляхом надання до суду заяви в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду із наданням відповідних доказів; наданням належним чином оформлений адміністративний позов відповідно до ст. 106 КАС України.

Сплатити судовий збір у розмірі встановленому Законом України «Про судовий збір», та подання до суду доказів його сплати (оригіналу платіжного документа із відміткою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України), за вимоги немайнового характеру, якій потрібно сплатити за наступними реквізитами: отримувач Словянське УК/м.Словянськ/22030001, р/р 31214206784075, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, ЄДРПОУ отримувача: 37803368, у призначенні платежу вказати код Донецького окружного адміністративного суду 35099148, у розмірі 4134, 00 грн.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Тарасенко І.М.