Ухвала суду № 59856591, 23.08.2016, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

23.08.2016

У Х В А Л А

про призначення позапланової ревізії

копія Справа № 401/2723/16-к Провадження № 1-кс/401/257/16

23 серпня 2016 року м. Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

Мельничик Ю.С.,

за участю: секретаря Страшної О.Е.

прокурора Волинської А.М.,

розглянувши в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Світловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Шаповала В.В. про призначення виїздної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області Шаповал В.В. про призначення виїздної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації (юридична та фактична адреса: м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Коцюбинського, 19, код ЄДРПОУ 02144174).

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що 29 липня 2016 року на підставі рапорту прокурора Світловодського відділу Знам'янської місцевої прокуратури Волинської А.М. від 29.07.2016 про вчинення кримінального правопорушення Світловодським відділом Знам'янської місцевої прокуратури внесено відомості до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження №42016121160000049 за ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації, зловживаючи службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи, діючи у її інтересах, всупереч інтересам служби, будучи розпорядниками бюджетних коштів, у порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель», шляхом усунення можливості конкурентної участі інших учасників у проведенні закупівель з більш вигідними ціновими пропозиціями, уклали договір №42 від 22.03.2016 з ТОВ «Гідроелектроцентр» на загальну суму 1 308 000 грн. на послуги з постачання теплової енергії, виробленої твердопаливними котельнями на альтернативних видах пального, на опалення Микільської, Павлівської, Глинської, Іванівської, Великоскельовської загальноосвітніх шкіл та Федірківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Світловодського району Кіровоградської області, незважаючи на повну відсутність у ТОВ «Гідроелектроцентр» належної матеріально-технічної бази, необхідних ресурсів та, передбаченої нормативно-правовими актами, дозвільної документації для надання зазначеного виду послуг, що завдало шкоди охоронюваним законом інтересам держави у розмірі близько 200 тис. грн.

Під час досудового розслідування за ухвалою слідчого судді тимчасовим доступом вилучено оригінали тендерної та бухгалтерської документації відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації.

У ході досудового розслідування з метою перевірки слідчим шляхом щодо протиправності дій службових осіб відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації; дослідження законності проведення процедури закупівлі на послуги з постачання теплової енергії, виробленої твердопаливними котельнями на альтернативних видах пального на опалення Микільської, Павлівської, Глинської, Іванівської, Великоскельовської загальноосвітніх шкіл та Федірківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Світловодського району Кіровоградської області, визначення розміру шкоди, завданої інтересам держави вказаним кримінальним правопорушенням, виникла необхідність у проведенні Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просить суд його задовольнити та призначити виїздну позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності з наведених у клопотанні підстав.

Представник особи, стосовно якої признається виїздна позапланова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності, у судове засідання відповідно до ч.2 ст.163 КПК України не викликався.

Заслухавши прокурора, перевіривши матеріали кримінального провадження, знаходжу клопотання обґрунтованим, таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 29 липня 2016 року на підставі рапорту прокурора Світловодського відділу Знам'янської місцевої прокуратури Волинської А.М. від 29.07.2016 про вчинення кримінального правопорушення Світловодським відділом Знам'янської місцевої прокуратури внесено відомості до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження №42016121160000049 за ч. 1 ст. 364 КК України, по фактам безпідставного витрачання бюджетних коштів службовими особами відділу освіти Світловодської РДА.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статею 78 Податкового кодексу України визначено підстави для проведення документальної позапланової перевірки.

Так, відповідно до ст. 82.2 ПК України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.

Відповідно до ч.7 ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Оскільки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб"єктах господарювання, незалежно від форми власності, відноситься до головних завдань органу державного фінансового контролю, а забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності установи, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, з метою забезпечення кримінального провадження, та повноти та всебічності розслідування кримінального провадження, в передбачені кримінально - процесуальним законодавством строки, належного зібрання доказів про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини та подальшого прийняття законного процесуального рішення, клопотання як обґрунтоване підлягає задоволенню.

Керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст.78, 82.2 ПК України, ст. 110, 165 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Призначити проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації (юридична та фактична адреса: м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Коцюбинського, 19, код ЄДРПОУ 02144174) з наступних питань:

1.1. дотримання законодавства при створенні комітету з конкурсних торгів відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації, який функціонував у період з 01.11.2015 р. по 17.08.2016 р.,

1.2. дотримання законодавства при проведенні відділом освіти Світловодської районної державної адміністрації процедури закупівлі на послуги з постачання теплової енергії, виробленої твердопаливними котельнями на альтернативних видах пального на опалення Микільської, Павлівської, Глинської, Іванівської, Великоскельовської загальноосвітніх шкіл та Федірківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Світловодського району Кіровоградської області на підставі договору №42 від 22.03.2016, укладеного з ТОВ «Гідроелектроцентр», враховуючи відсутність у ТОВ «Гідроелектроцентр» належної матеріально-технічної бази, необхідних ресурсів та, передбаченої нормативно-правовими актами, дозвільної документації для надання зазначеного виду послуг,

1.3. виконання умов договору №42 від 22.03.2016 р., укладеного між відділом освіти Світловодської районної державної адміністрації та ТОВ «Гідроелектроцентр» про здійснення закупівлі,

1.4. чи заподіяно збитки державі при проведенні відділом освіти Світловодської районної державної адміністрації процедури закупівлі на послуги з постачання теплової енергії, виробленої твердопаливними котельнями на альтернативних видах пального на опалення Микільської, Павлівської, Глинської, Іванівської, Великоскельовської загальноосвітніх шкіл та Федірківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Світловодського району Кіровоградської області на підставі договору №42 від 22.03.2016 р., укладеного з ТОВ «Гідроелектроцентр», якщо так, то діями кого саме, на яку суму,

Проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області.

Встановити терміни для проведення ревізії у період з 05 вересня 2016 року по 23 вересня 2016 року, упродовж 15 (п'ятнадцяти) робочих днів, про результати повідомити Світловодським відділ поліції ГУНП в Кіровоградській області з наданням акту ревізії та матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис Згідно з оригіналом

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.С. Мельничик