Ухвала суду № 59855537, 22.08.2016, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 216/3912/16-к

Провадження 1-кс/216/2171/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей та документів

22 серпня 2016 року

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області - Бондарєва О.І.

при секретарі - Городнічевій Т.О.

за участю слідчого - Шамрай Д.А.

розглянувши без застосування технічних засобів фіксації судового процесу згідно до ст. 107 ч.1 КПК України, клопотання слідчого слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції Шамрай Дмитра Андрійовича, винесене у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4201404023000048, від 18 червня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, погоджене прокурором Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області Кузьменко С.В., про здійснення тимчасового доступу до речей та документів, та додані до клопотання матеріали, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції Шамрай Дмитра Андрійовича звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №4201404023000048, яке зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 18.06.2014 року, узгодженого з прокурором Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області Кузьменко С.В., а саме до документів, які знаходяться у володінні ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки,26, а саме до наступної документації: технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель міста Кривого Рогу 2004 року; технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель міста Кривого Рогу виконану станом на 01.01.2008 рік, з можливістю вилучення вказаної документації.

В обґрунтування необхідності надання тимчасового доступу, вказується, що До Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява від ОСОБА_6, та ГО "Народна довіра" ОСОБА_7, про те, що посадові особи виконкому Криворізької міської ради неналежно виконуючи свої службові обов'язки в порушення вимог ст.ст. 5, 8, 9, 10, 13, Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» виключили з плану регуляторної діяльності на 2010 рік проект рішення міської ради № 3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу» чим порушили права територіальної громади та суб'єктів господарювання в сфері плати за землю, а також створили перешкоди для здійснення та розвитку господарської діяльності.

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР за №42014040230000048 від 18.06.2014 року за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 14.05.2010 року Криворізької міською радою було винесене рішення за №3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, згідно якого базова вартість одного кв.м. земель міста становить 240,05 грн./кв.м., а зональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від ступеню містобудівної цінності території від 0,25 до 4,01.

Згідно ст. 13 ЗУ "Про оренду землі" право оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за сплату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.1 ЗУ "Про оцінку землі" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормами.

Також у відповідності до ст. 15 ЗУ "Про оцінку землі" підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Розробниками технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок є юридичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Допитаний в якості потерпілого ОСОБА_6 показав, що у 2010 році Криворізькою міською радою було прийняте рішення № 3884. Проект цього рішення був розроблений та підготовлений ОСОБА_8

Також, за ініціативою та наполяганням саме ОСОБА_8, даний проект рішення був винесений на розгляд Криворізької міської ради з порушенням вимог діючого законодавства, а саме, без проведення регуляторної процедури, передбаченої ст. 8,9, 10, 13 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», тим самим порушивши мої права та права інших господарюючих суб'єктів, як землекористувачів міста Кривого Рогу. Неправомірність таких дій визнана та підтверджена постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі № 2а-423/10/0408 від 01.11.2011 року. У результаті неправомірних дій ОСОБА_8 я, як землекористувач, та усі інші землекористувачі міста були позбавлені наданого нам законом права впливати на хід прийняття даного рішення, в частині подання пропозицій та зауважень до проекту рішення, які полягали в наступному:

по-перше, в основу розробки нормативно грошової оцінки земель міста Кривого Рогу були покладені фіктивні дані витрат на освоєння та облаштування території, надані комунальними підприємствами та управліннями виконкому міста Кривого Рогу, що призвело до необґрунтованого завищення орендної плати за землю майже в 3 рази;

по-друге, я, як і інші землекористувачі міста Кривий Ріг, були позбавлені законного права надати свої зауваження щодо застосування необґрунтовано завищених показників коефіцієнтів зональності, які є невід'ємною частиною технічної документації з нормативно грошової оцінки земель, що в свою чергу призвело до порушення моїх прав, та прав всіх землекористувачів міста Кривий Ріг, в частині штучного збільшення орендної плати в понад 2 рази;

по-третє, розробником даного проекту рішення є управління земельних ресурсів Криворізької міської ради, в особі ОСОБА_8, який п. 3.1. рішення № 3884 перевищив свої службові повноваження та всупереч положенням ст. 20, 23 ЗУ «Про оцінку земель», не маючи на то права, доручив управлінню Держкомзему у місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, забезпечити надання юридичним та фізичним особам довідок щодо грошової оцінки земельних ділянок, замість передбаченого та встановленого законом документу - витягу(який має установлену розділом 4 Порядку нормативно грошової оцінки сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений спільним наказом Держкомзему України, Міністерством аграрної політики України, Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 року за № 388/122262 - форму та зміст).

Також потерпілий додатково повідомив, що він був позбавлений можливості надати свої зауваження та відстояти їх в частині закладеного механізму економічно необґрунтованого зменшення податкового навантаження на великі підприємства нашого міста, що мало місце при розробці технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Кривого Рогу на 2010 рік, що призвело до недоотримання величезних коштів до міського бюджету міста Кривого Рогу, які могли б піти на розбудову та утримання соціальної сфери, життя громади та на виконання багатьох інших програм які направлені на поліпшення умов життя кожного з мешканців нашого міста, а це дитячі садки, школи, інші освітні заклади, лікарні та благоустрій. В результаті неправомірних дій ОСОБА_8 потерпілий та інші мешканці міста були позбавлені можливості на більш гідне життя в місті на відміну від власників містоформуючих підприємств м. Кривого Рогу які в результаті дій начальника управління земельних ресурсів отримали надприбутки.

Під час досудового розслідування слідством встановлені та допитані суб'єкти господарювання міста, а саме ОСОБА_9, ОСОБА_12., та ОСОБА_11, які надали подібні покази.

Також, встановлено, що розробником технічної документації з нормативно-грошової оцінки м. Кривого Рогу за всі періоду було ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто».

У зв'язку з вищевикладеним в ході перевірки виникла необхідність у

витребуванні з ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» документів які б могли слугувати доказовою базою по кримінальному провадженню, а саме технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель міста Кривого Рогу 2004 року; технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель міста Кривого Рогу виконану станом на 01.01.2008 рік.

Враховуючи викладене, для повного та неупередженого дослідження всіх обставин і встановлення об'єктивної істини у кримінальному провадженні, з метою спростування або підтвердження фактів викладених в заяві про кримінальне правопорушення, слідчий просив надати тимчасовий доступ до вище вищевказаної документації, яка перебуває у володінні ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки,26.

У судовому засіданні слідчий, клопотання підтримав, просив задовольнити.

Клопотання розглянуто судом на підставі ч.2 ст.163 КПК України, без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, до яких необхідно отримати доступ.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково.

Так, під час розгляду клопотання встановлено, що згідно фабули, внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань вище зазначене кримінальне провадження відкрито за фактом скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

З матеріалів клопотання убачається, що вище зазначена документація перебуває у володінні ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто», що підтверджується листами Управління містобудування, архітектури та земельних відносин Виконкому Криворізької міської ради №1466 від 17.08.2016 р., та листом сектору режимно-секретної та мобілізаційної роботи апарату Криворізької міської ради і виконавчого комітету за №72 від 17.08.2016 р.

Беручи до уваги, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вище зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, та враховуючи, що у разі отримання вищевказаних відомостей та документів з'явиться можливість в безпосередньому використанні останніх в кримінальному провадженні в якості доказів, необхідно надати тимчасовий доступ до вказаних документів, які перебувають у володінні ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки,26, з можливістю ознайомлення з оригіналами та вилученням їх копій завірених належним чином.

Керуючись ст.ст. 110, 163-165, 309, 369-372, 395 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції Шамрай Дмитра Андрійовича, про здійснення тимчасового доступу до документів, - задовольнити частково.

Дозволити тимчасовий доступ прокурору Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області Кузьменку Сергію Віталійовичу до документів, які перебувають у володінні ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки,26, а саме до наступної документації:

- технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель міста Кривого Рогу 2004 року;

- технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель міста Кривого Рогу виконану станом на 01.01.2008 рік,

з можливістю ознайомлення з оригіналами вище вказаних документів та вилученням їх копій, завірених належним чином для подальшого залучення до матеріалів кримінального провадження.

Строк дії ухвали встановити до 22 вересня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Бондарєва О.І.