Постанова № 59849478, 22.08.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/26324/15 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І.М

Суддя-доповідач: Бабенко К.А

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 серпня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Сорочка Є.О., Хрімлі О.Г., секретаря Видмеденко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправним та скасування Наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду містка Києва від 23 червня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, Постанову суду першої інстанції - скасувати, ухвалити нову Постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю з наступних підстав.

Відповідно до абзацу сьомого частини п'ятої статті 11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» та пункту 7 Порядку нарахування пені на суму дивідендів на державну частку, несвоєчасно сплачених господарським товариством, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, та господарським товариством, 50 і більше відсотків (акцій, паїв) якого знаходиться у статутному капіталі господарського товариства, частка держави якого становить 100 відсотків, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02 липня 2013 року № 725, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2013 року за № 1830/24362, Наказом Відповідача «Про нарахування пені публічному акціонерному товариству «Укрнафта» від 27 жовтня 2015 року № 1350 затверджено Розрахунок пені Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» за несвоєчасні сплачені до державного бюджету дивіденди.

Як вбачається з зазначеного Розрахунку, сума несвоєчасно сплачених Позивачем дивідендів, станом на 02.10.2015 року становить 632 304 449, 92 грн.

Відповідно до абзацу сьомого частини п'ятої статті 11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» на час прийняття оскарженого Позивачем Наказу Відповідача редакції, на суму дивідендів на державну частку, несвоєчасно сплачених господарським товариством, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, та господарським товариством, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутному капіталі господарського товариства, частка держави якого становить 100 відсотків, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, нараховується пеня, яка сплачується до загального фонду Державного бюджету України з розрахунку подвійної облікової ставки Національного банку України від суми недоплати, розрахованої за кожний день прострочення платежу, починаючи з наступного дня після настання строку платежу і по день сплати включно.

Для цілей застосування наведених в абзаці сьомому частини п'ятої статті 11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» норм щодо підстав та порядку нарахування пені встановленню підлягають сума дивідендів на державну частку та строк їх сплати.

Як вбачається з матеріалів справи, державна частка в статутному фонді Позивача відсутня, оскільки 50 % плюс одна акція (27 114 256 простих іменних акцій) в його статутному фонді належить Публічному акціонерному товариству НАК «Нафтогаз України». На підтвердження того, що НАК «Нафтогаз України» є власником акцій ПАТ «Укрнафта» у кількості 27 114 256 штук Позивачем надано Сертифікат акцій серії А № 1, Довідку депозитарію від 16 серпня 2012 року.

Відповідно до додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року № 747 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», Відкрите акціонерне товариство «Укрнафта», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», віднесено до Переліку відкритих акціонерних товариств, пакети акцій яких залишені у державній власності і передається до статутного фонду Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України» та передано його 50 відсотків акції плюс одна акція.

Згідно з пунктами 21, 22, 23 Статуту Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року № 747 в чинній на час прийняття оскарженого Позивачем Наказу Відповідача редакції, засновником Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» є держава в особі Кабінету Міністрів України; акціонерами Компанії є держава в особі Міненерговугілля - до прийняття в установленому порядку рішення про приватизацію пакета акцій Компанії та Фонду державного майна - після передачі йому пакета акцій Компанії, визначеного для продажу згідно з рішенням про приватизацію; фізичні та юридичні особи, що набули право власності на акції Компанії відповідно до законодавства; кожною простою акцією Компанії її власнику - акціонеру надається однакова сукупність прав, включаючи право на участь в управлінні Компанією; отримання дивідендів; отримання у разі ліквідації Компанії частини її майна або частини вартості майна Компанії; отримання інформації про господарську діяльність Компанії. Акціонер - власник простих акцій має переважне право на придбання акцій у процесі їх приватного розміщення в установленому законодавством порядку. Акціонери мають інші права, передбачені законодавством та цим Статутом.

Відсутність частки держави в статутному фонді ПАТ «Укрнафта» підтверджується Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2009 року у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Києві про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, Постановою Вищого господарського суду України від 06.12.2006року у справі № 32/234 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" м. Київ, до Закритого акціонерного товариства КБ "Приватбанк" в особі філії "Розрахунковий центр", м. Київ, про зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до частини першої ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, державі на праві власності належить частка в статутному фонді Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», а не в статутному фонді Позивача, у зв'язку з чим положення Закону України «Про управління об'єктами державної власності» застосовуються до нього в частині лише тих норм, в яких зазначається про господарські товариства, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться в статутних капіталах господарських товариств, частка держави в яких становить 100 відсотків.

Згідно зі Статутом, Позивач є Публічним акціонерним товариством, управління діяльністю якого здійснюється відповідними органами (загальні збори акціонерів, наглядова рада, правління) відповідно до Закону України «Про акціонерні товариства» від 17 вересня 2008 року № 514-VI.

Змістом статтей 30, 33 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що прийняття рішення про розподіл прибутку та виплату дивідендів є виключною компетенцією загальних зборів акціонерного товариства.

22 липня 2015 року відбулися загальні збори акціонерів Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», до питання дев'ятого порядку денного яких віднесено розподіл прибутку Товариства (порядок покриття збитків) за підсумками 2014 року; затвердження розміру, порядку та строків виплати дивідендів.

Рішенням зазначених загальних зборів затверджено розмір та порядок розподілу прибутку Товариства за 2014 рік: направлено на виплату дивідендів акціонерам 100 % або максимально наближеного до 100 відсотків, але не менш ніж 99,9 % його розміру за даними річної фінансової звітності Товариства, підтвердженої аудиторським висновком. Розмір дивідендів, що припадає на одну акцію, становить 23, 32 грн.; решту чистого прибутку направлено на розвиток Товариства. Встановлено дату складання переліку осіб, що мають право на отримання дивідендів, 03 серпня 2015 року. Виплату дивідендів вирішено здійснити у строк з 03 серпня 2015 року по 03 жовтня 2015 року. Виплату дивідендів акціонеру Товариства - Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України» вирішено здійснити шляхом перерахування відповідної суми дивідендів до Державного бюджету України. Перерахування дивідендів іншим акціонерам вирішено здійснити відповідно до частини 5 статті 30 Закону України «Про акціонерні товариства».

Таким чином, відповідно до Рішення загальних зборів акціонерів ПАТ «Укрнафта» від 22 липня 2015 року дивіденди, нараховані за результатами розподілу чистого прибутку за 2014 рік, підлягали виплаті у строк з 03 серпня 2015 року по 03 жовтня 2015 року.

Надання правової оцінки рішенням загальних зборів акціонерних товариств не входить до компетенції адміністративних судів України. Відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з корпоративних правовідносин» від 25 лютого 2016 року № 4, закон виходить з презумпції легітимності рішень органів управління юридичної особи, тобто зазначені рішення вважаються такими, що відповідають закону, якщо судом не буде встановлено інше.

У зв'язку з зазначеним, виходячи з принципу єдності органів судової влади, колегія суддів вважає, що прийняте 22 липня 2015 року загальними зборами акціонерів ПАТ «Укрнафта» Рішення, яким встановлено порядок розподілу прибутку є правомірним.

Наявними в матеріалах справи копіями Платіжних доручень № 15451-ПБ15 від 28 вересня 2015 року (на суму 100 000 000, 0 грн.), № 15473-ПБ15 (на суму 100 000 000, 0 грн.), № 15774-ПБ15 від 01 жовтня 2015 року (на суму 200 000 000, 0 грн.), № 15898-ПБ15 від 02 жовтня 2015 року (на суму 232 304 449, 92 грн.) з відповідними відмітками банківської установи про їх виконання підтверджується, що нараховані на частку Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Державного бюджету України дивіденди за 2014 рік, перераховано своєчасно, тобто до 03 жовтня 2015 року.

Колегія суддів не погоджується з доводами Відповідача про те, що граничним строком виплати дивідендів ПАТ "Укрнафта" за 2014 рік є 1 липня 2015 року і що такий строк підлягає визначенню відповідно до абзацу п'ятого частини п'ятої статті 11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», з тих підстав, що дана норма поширює свою дію на господарські товариства, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави. Даною нормою Закону, зокрема, передбачено, що господарські товариства, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, сплачують до Державного бюджету України дивіденди у строк не пізніше 1 липня року, що настає за звітним, нараховані пропорційно розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних капіталах.

Як підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, частка держави в статутному фонді Позивача відсутня, у зв'язку з чим вимоги положення абзаца п'ятого частини п'ятої статті 11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» свою дію на нього не поширюються.

Також колегія суддів вважає, що граничний строк виплати дивідендів - 1 липня не може визначатися для Позивача за правилами абзацу шостого частини п'ятої статті 11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», оскільки даною нормою Закону передбачено строк для сплати дивідендів у розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів. Розмір базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2014 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2015 р. № 241, відповідно до якої базовий норматив визначено у розмірі 50 відсотків.

Крім того, оскаржуваним Позивачем Наказом Відповідача визначено, що ним здійснено розрахунок пені на суму дивідендів для ПАТ НАК «Нафтогаз України» - 632 304 449, 92 грн., саме за Рішенням загальних зборів акціонерів ПАТ «Укрнафта» від 22 липня 2015 року.

Таким чином, за відсутності фактів розподілу прибутку за 2014 рік та виникнення у Позивача обов'язку сплатити до 01 липня 2015 року до бюджету дивіденди, враховуючи нарахування Відповідачем пені на загальну суму дивідендів на частку Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» у статутному капіталі Позивача, нараховану на підставі Рішення загальних зборів акціонерів від 22 липня 2015 року, а не в розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, підстави для застосування граничного строку сплати дивідендів відповідно до абзацу п'ятого, шостого частини п'ятої статті 11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що Наказ від 27.10.2015р. № 1350 «Про нарахування пені публічному акціонерному товариству «Укрнафта» є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно зі ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, що мають значення для справи, порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2016 року скасовується та ухвалюється нова Постанова, якою адміністративний позов задовольняється повністю.

Відповідно до частини першої ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 94, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» задовольнити, Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2016 року скасувати, ухвалити нову Постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27 жовтня 2015 року № 1350 «Про нарахування пені публічному акціонерному товариству «Укрнафта».

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (код за ЄДРПОУ 37508596) на користь Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (код за ЄДРПОУ 00135390) 181218 (сто вісімдесят одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору, сплаченого Платіжними дорученнями від 23 листопада 2015 року №2087-АБ15, від 28 грудня 2015 року №2120-АБ15, від 01 липня 2016 року №132-АБ16 та від 22 липня 2016 року №143-АБ16.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі 22.08.2016 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Сорочко Є.О.

Хрімлі О.Г.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Сорочко Є.О.

Хрімлі О.Г.