Ухвала суду № 59841809, 19.08.2016, Лиманський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Краснолиманський міський суд Донецької області)

Справа № 236/2061/16-к

Номер провадження 1-кс/236/410/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до документів,

які містять охоронювану законом таємницю

19 серпня 2016 року слідчий суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Мірошниченко О.В., за участю секретаря судового засідання Безорчук А.О., старшого слідчого Єфімчук С.В. розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Лиман Донецької області клопотання про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

В С Т А Н О В И В:

19.08.2016 до Краснолиманського міського суду Донецької області надійшло клопотання старшого слідчого Лиманського ВП Слов'янського ВП ГУНП України в Донецькій області Єфімчук С.В., погоджене з прокурором Слов'янської місцевої прокуратури Загнойко Д.Л. про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні посадових осіб відділу статистики в м. Лиман Головного Управління статистики в Донецькій області по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12016050420000680 від 06.07.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Клопотання обґрунтоване наступним.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.07.2016 року до Лиманського відділення поліції Слов'янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області надійшов рапорт від оперуповноваженого відділу УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ НП майора поліції Гаврилюк С.А., про те, що 06.07.2016 року ним отримана інформація щодо самовільного зайняття посадовими особами СПП «СКС-АГРО», ЄДРПОУ 30298688 земельних ділянок з кадастровими номерами 1423083200:100:63:0023 та 1423083200:100:63:0024 з метою вирощування сільськогосподарської культури - пшениці.

За вказаним фактом 06.07.2016 року було розпочато досудове розслідування кримінального провадження №12016050420000680 від 06.07.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю, або власнику.

Проведеним досудовим розслідуванням зазначеного кримінального провадження було витребувано відомості з Міськрайонного управління Держгеокадастру у м. Лиман Донецької області відповідно до яких:

Земельна ділянка з кадастровим номером: 1423083200:100:63:0023 площа - 90,5157 га, віднесена до земель сільськогосподарського призначення, угіддя - рілля, земель державної власності (запасу) на територіїколишньої Рідкодубівської сільської Ради Краснолиманського району (за межами населеного пункту), тепер - за межами с.Рідкодуб Лиманської Міської Ради, відповідно до відомостей Міськрайонного управління Держгеокадастру у м.Лиман Донецької області нормативно-грошова оцінка земельних ділянок не виконувалась.

Земельна ділянка з кадастровим номером: 1423083200:100:63:0024 площа - 85,6677 га, віднесена до земель сільськогосподарського призначення, угіддя - рілля, земель державної власності (запасу) на територіїколишньої Рідкодубівської сільської Ради Краснолиманського району (за межами населеного пункту), тепер - за межами с.Рідкодуб Лиманської Міської Ради, відповідно до відомостей Міськрайонного управління Держгеокадастру у м. Лиман Донецької нормативно-грошова оцінка земельних ділянок не виконувалась.

Відповідно до інформації Лиманської Міської Ради договори оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами 1423083200:100:63:0023 та 1423083200:100:63:0024 Лиманською міською Радою не укладались та повноваження щодо укладання договорів щодо передачі земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення належать Головному Управлінню Держгеокадастру в Донецькій області.

Відповідно до інформації Головного Управління Держгеокадастру в Донецькій області з 2013 року Головне Управління Держгеокадастру в Донецькій області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в Донецькій області та виключно до повноважень Головного Управління Держгеокадастру в Донецькій області належить укладання договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів з фізичними та юридичними особами. Крім того, при укладанні договорів оренди, в яких стороною є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, з метою раціонального використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, стимулювання орендарів належно виконувати умови договору оренди з метою можливості подальшого його поновлення, уникнення надання переваг одному орендарю перед іншим встановлюється 8% від нормативної грошової оцінки землі, відповідно до рекомендаційного листа Держгеокадастру.

Таким чином, в ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що договори оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами 1423083200:100:63:0023 та 1423083200:100:63:0024 укладені не були.

В той же час, в ході розслідування встановлено, що згідно із відповіддю Краснолиманського відділення СОДПІ ГУ ДФС в Донецькій області у 2015-2016 роках СПП «СКС-АГРО» самостійно надавало податкові декларації з плати за землю за земельні ділянки, розташовані на території с.Рідкодуб, загальною площею 181,3 га. та в інтегрованій картці платника щомісячно нараховується сума грошового зобов'язання з орендної плати за землю наданої платником декларації і щомісячно зараховуються суми сплаченого податку.

Згідно відповіді на запит Лиманської Міської Ради, представниками Лиманської Міської Ради було надано юридичній особі СПП «СКС-АГРО», як одному з потенційних орендарів земельних ділянок, площею 181,30 га ріллі, орієнтовний розрахунок розміру майбутньої орендної плати за земельні ділянки. В розрахунку застосовані ставка орендної плати 3% від грошової оцінки ріллі по області, згідно рішення Рідкодубівської сільської Ради від 26.12.2014 року №6/35-304. Крім того, у відповіді зазначено, що розрахунок надавався з метою володіння землекористувачем прозорої інформацією стосовно майбутніх платежів в бюджет міської Ради, розміру земельного податку або орендної плати, у разі оформлення їх документів за користування земельними ділянками згідно чинного законодавства.

В ході досудового розслідування встановлено, що договори оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами 1423083200:100:63:0023 та 1423083200:100:63:0024 укладені не були.

Згідно з інформацією Лиманської міської Ради договори оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами 1423083200100630023 та 1423083200100630024 не укладались, та листи до Краснолиманського відділення СОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області щодо нарахування орендної плати та податку на землю не направлялись.

Таким чином, органом досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що СПП «СКС-АГРО» фактично безпідставно сплачуються грошові кошти, які неправомірно зараховуються у вигляді сплати орендної плати, що використовується в свою чергу посадовими особами СПП «СКС-АГРО» для прикриття факту самовільного захоплення земельних ділянок з вищезазначеними кадастровими номерами, що підтверджується зібраними матеріалами кримінального провадження.

В ході досудового розслідування кримінального провадження між тим встановлено, що юридичною особою СПП «СКС-АГРО» у зв'язку із здійсненням сільськогосподарської діяльності на самовільно зайнятих земельних ділянках з кадастровими номерами 1423083200100630023 та 1423083200100630024 подається статистична звітність до територіального органу Держстату, за відповідними формами, передбаченими нормативними документами.

В ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у ознайомленні із статистичною звітністю зазначеної юридичної особи СПП «СКС-АГРО», що дозволить в свою чергу додатково підтвердити факт самовільного зайняття земельних ділянок, проведення сільськогосподарських робіт на ній, дозволить встановити інформацію про обсяги збирання врожаю сільськогосподарських культур.

Так, Наказом Держстату від 02.07.2014 року за №206 затверджено форму звітності №4-сг (річна) - «Посівні площі сільськогосподарських культур від урожай __року», що подається юридичними особами, які здійснюють сільськогосподарську діяльність територіальному органу Держстату на 5-й день після закінчення сівби ярих культур, але не пізніше 2 червня.

Наказом Держстату від 25.09.2015 року за №219 затверджено форму звітності №37-сг (місячна) - «Звіт про сівбу та збирання врожаю сільськогосподарських культур, проведення інших польових робіт», що подається юридичними особами, які здійснюють сільськогосподарську діяльність територіальному органу Держстату до 2-го числа місяця, наступного після звітного періоду (у липні-листопаді).

Відповідно до ст.159 КПК України надання стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) здійснюється в порядку тимчасового доступу.

Територіальним органом Головного Управління статистики в Донецькій області, що здійснює діяльність на території Лиманської Міської Ради є відділ статистики в м.Лиман Головного Управління статистики в Донецькій області.

Таким чином, у органа досудового розслідування вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, а саме форми статистичної звітності, щодо яких в ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність тимчасового доступу перебувають в відділі статистики в м.Лиман Головного Управління статистики в Донецькій області

Слідчий вважає, що за допомогою вищезазначених документів, можливо буде підтвердити факт самовільного зайняття земельних ділянок, проведення сільськогосподарських робіт на них, дозволить встановити інформацію про обсяги збирання врожаю сільськогосподарських культур з вказаних земельних ділянок, що в свою чергу обґрунтовує застосування по кримінальному провадженню такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів. Враховуючи викладене, отримані документи мають значення по кримінальному провадженню, а відомості, що містяться в них, можуть бути використані в якості доказів.

Дослідивши у судовому засіданні клопотання та додані до нього матеріали, надавши їм належну оцінку, заслухавши сторону кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не проводиться.

Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час судового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий мас право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до пункту 4 ч. 1 ст. 162 КІІК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі ьака, що містить комерційну таємницю.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Суд встановив, що документи, про доступ до яких просить слідчий, безпосередньо стосуються обставин вчинення кримінального правопорушення. Такі документи перебувають або можуть перебувати у володінні посадових осіб відділу статистики в м. Лиман Головного Управління статистики в Донецькій області самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Суд також вважає, що інформація, яка міститься у документах, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий та прокурор, буде сприяти встановленню істини у кримінальному провадженні.

Разом з тим суд переконався у доведеності обставин, передбачених ч. 3 ст. 132 КПК України.

Запитувані слідчим документи не відносяться до речей і документів, до яких заборонений доступ (ст. 161 КПК України).

Проте суд встановив, що документи, про доступ до яких просить слідчий, містять охоронювану законом таємницю (п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України).

При цьому суд виходить із вимог ч. 2 ст. 32 Конституції України, якою передбачено, не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до вимог ст.21 Закону України "Про державну статистику" первинні дані, отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, а також адміністративні дані щодо респондентів, отримані органами державної статистики від органів, що займаються діяльністю, пов'язаною із збиранням та використанням адміністративних даних, є конфіденційною! інформацією, яка охороняється Законом і використовується виключно для статистичних цілену зведеному знеособленому вигляді.

Поширення статистичної інформації, на підставі якої можна визначити конфіденційну статистичну інформацію щодо конкретного респондента, забороняється.

Статтею 22 Закону передбачено, що статистична інформація, яка дозволяє прямо чи опосередковано встановити конкретного респондента або визначити первинні дані щодо нього, може бути поширена за згодою респондента і відповідно до погоджених з ним умов, або якщо вона отримана із загальнодоступних джерел.

Частина 6 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

З'ясувавши зміст та характер документів, про доступ до яких просить слідчий, суд переконався у можливості використання, як доказів відомостей, що містяться в цих документах, а також у неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та доцільність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Керуючись ст. 110, 159-166, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого Лиманського ВП Слов'янського ВП ГУНП України в Донецькій області Єфімчук С.В. погоджене з прокурором Слов'янської місцевої прокуратури Загнойко Д.Л. про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12016050420000680 від 06.07.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому Лиманського ВП Слов'янського ВП ГУНП України в Донецькій області старшому лейтенанту поліції Єфімчук Сергію Вікторовичу дозвіл на тимчасовий доступ до документів, в тому числі електронних, які перебувають у володінні посадових осіб відділу статистики в м. Лиман Головного Управління статистики в Донецькій області, розташованого вул. 84401, м. Лиман, вул. Пушкіна,11-А.

Зобов'язати посадових осіб відділу статистики в м. Лиман Головного Управління статистики в Донецькій області надати старшому слідчому Лиманського ВП Слов'янського ВП ГУНП України в Донецькій області старшому лейтенанту поліції Єфімчук Сергію Вікторовичу, шляхом їх виїмки завірені копії:

- статистичної звітності форми 4-сг (річна), затвердженої Наказом Держстату від 02.07.2014 року за №206 «Посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2016 року», станом на 01.06.2016 року, поданої СПП «СКС-АГРО» до відділу статистики м.Лиман Головного Управління статистики в Донецькій області;

- статистичної звітності форми 37-сг (місячна), затвердженої Наказом Держстату від 25.09.2015 року за №219 «Звіт про сівбу та збирання врожаю сільськогосподарських культур, проведення інших польових робіт», поданої СПП «СКС-АГРО» до відділу статистики м.Лиман Головного Управління статистики в Донецькій області за липень 2016 року.

Строк дії ухвали один місяць з дня її винесення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей, сторона кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначеної інформації.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -