Постанова № 59840480, 05.08.2016, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/3755/15-а

Провадження № 2-а/577/52/16

П О С Т А Н О В А

"05" серпня 2016 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Ярмак О.М.,

за участі секретаря Сущенко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов»язання відновити виплату раніше призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ в Кролевецькому районі та прохає визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної їй пенсії за віком з 1 червня 2015 року, а також зобов»язати управління ПФУ в Кролевецькому районі відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року. Свої вимоги обгрунтовує тим, що у 2010 році їй була призначена пенсія за віком відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і з цього часу вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Кролевецькому районі як така, що отримує пенсію за віком. На час призначення пенсії за віком вона працювала на посаді судді Кролевецького районного суду Сумської області, де працює і на даний час. З 1 квітня 2015 року виплата їй пенсії за віком була припинена відповідно до ст. 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Статтею 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Відповідно до п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України, у тому числі і Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Оскільки до 1 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне грошове утримання) призначалися відповідно до ряду законів, в тому числі Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Таким чином, з 1 червня 2015 року відпали підстави для припинення виплати їй пенсії за віком, оскільки вона із зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону. У зв»язку з цим, вона 4 червня 2015 року звернулася до управління ПФУ в Кролевецькому районі з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 1 квітня 2015 року. Проте, листом № 3602/03-52 від 12 червня 2015 року управління ПФУ в Кролевецькому районі відмовило у відновленні виплати їй пенсії. При цьому, відповідач, зазначаючи підстави для припинення виплати пенсії з 1 квітня 2015 року, посилається на зайняття нею посади судді та право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Однак, обгрунтовуючи відмову у відновленні їй виплати пенсії з 1 червня 2015 року, відповідач невірно трактує положення п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року. Вважає, що рішення відповідача про відмову у відновленні виплати раніше призначеної їй пенсії грубо порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення, передбачене ст. 46 Конституції України. Виходячи із змісту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, вважає, що її права на соціальний захист порушені відповідачем, починаючи з 1 червня 2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явилася, надала заяву з проханням розглядати справу без її участі. У своїй заяві ОСОБА_1 зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 159).

Відповідач в судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи без участі його представника (а.с. 164). Із заперечень, які були надані відповідачем вбачається. що управління ПФУ в Кролевецькому районі позов не визнає, оскільки ОСОБА_1 з 22 вересня 2010 року перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Кролевецькому районі як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213. Абзацом 2 ч. 1 ст. 47 вказаного закону передбачено, що у період з 1 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу». «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до цього закону, не виплачуються. Метою вказаного закону є врегулювання правовідносин щодо виплати спеціальних пенсій, зокрема, щодо виплати пенсій суддям. На час набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» ОСОБА_1 продовжувала працювати на посаді судді Кролевецького районного суду Сумської області, що дає їй право на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів». За таких обставин, виплата пенсії позивачеві відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у період з 1 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року припинена, про що ОСОБА_1. було повідомлено листом від 3 квітня 2015 року за вих. № 2354/04. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213 є діючим, його норми не були визнані неконституційними, не скасовані іншим законом, а тому підлягають обов»язковому виконанню органами ПФУ. Згідно п. 5 Перехідних положень вищевказаного закону, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». «Про судоустрій і статус суддів». Тобто, тимчасово з 1 червня 2015 року і до остаточного законодавчого врегулювання, спеціальні пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не призначається (а.с. 136).

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Кролевецькому районі як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 22 вересня 2010 року (а.с. 30, 31).

Позивач станом на 1 квітня 2015 року працювала суддею Кролевецького районного суду Сумської області, що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу (а.с. 36-38).

Встановлено, що з 1 квітня 2015 року управління ПФУ в Кролевецькому районі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», про що повідомило її листом від 3 квітня 2015 року за вих. № 2354/04 (а.с. 32).

4 червня 2015 року позивач звернулася до управління ПФУ в Кролевецькому районі із заявою про поновлення виплати їй пенсії за віком, починаючи з 1 червня 2015 року (а.с. 33).

Проте рішенням управління ПФУ в Кролевецькому районі від 12 червня 2015 року № 22 в задоволенні заяви позивача про поновлення виплати пенсії було відмовлено (а.с. 34) та про вказане рішення ОСОБА_1 була повідомлена листом управління ПФУ в Кролевецькому районі від 12 червня 2015 року № 3602/03-52 (а.с. 8, 35).

Як вбачається з вищевказаного рішення відповідача та відповіді, яка була надана ОСОБА_1, управління ПФУ в Кролевецькому районі відмовило позивачеві у поновленні виплати пенсії, оскільки вона продовжує працювати на посаді судді Кролевецького районного суду Сумської області, з 1 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у період роботи осіб на посадах, які дають право призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються. Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, Законом України «Про судоустрій і статус суддів». Тобто фактично тимчасово із зазначеної дати і до остаточного законодавчого врегулювання, даний вид пенсії не призначається. Разом з тим, норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів», які регулюють порядок призначення пенсії або довічного грошового утримання судді у відставці, не були змінені у встановленому законодавством порядку (а.с. 8, 34, 35)

Статтею ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону № 213-УІІІ від 2 березня 2015 року, яка була чинною з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України, «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів»

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв»язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначалися. Особам, які підпадали під дію Законів України «Про державну службу», пенсія призначалася відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працювала позивач, не давала права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та щомісячного довічного грошового утримання на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв»язку з чим відпали передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачеві пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону. З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати ОСОБА_1 вказаної пенсії були відсутні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачеві ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов»зкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв»язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За таких обставин, слід зобов»язати управління ПФУ в Кролевецькому районі Сумської області відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп. (а.с.1) слід стягнути з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб»єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі.

Керуючись ст. ст. 19, 21, 46, 64, 68 Конституції України, ст.ст. 46, 47, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 № 4-рп/2016, ст. ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо відмови відновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп. (сімдесят три грн. 08 коп.) шляхом їх безспірного списання із рахунка суб»єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. М. Ярмак