Постанова № 59840370, 15.08.2016, Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 576/307/16-а,

2-а/576/17/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.08.16 місто Глухів

Глухівський міськрайсуд Сумської області в особі судді ДЕМЧЕНКА О.С., при секретарі Бірюк О.І., з участю позивача ОСОБА_1, його представника - юриста ОСОБА_2, представників відповідача - Горбачової Т.І., Карлової О.М. і Бокової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугою років та зобов'язання призначити таку пенсію,

в с т а н о в и в.

За змістом внесеного до Глухівського міськрайсуду 17 лютого 2016 року, а в подальшому зміненого і уточненого позову та пояснень позивача і його представник а в суді сторона позивача просить суд визнати протиправним рішення Глухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області № 34 від 01 серпня 2016 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за вислугою років та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугою років з 26 липня 2016 року - дня звернення позивача із заявою про призначення йому пенсії після звільнення з роботи. При цьому сторона позивача посилається на те, що відповідач неодноразово відмовляв позивачу у призначенні пенсії за вислугою років спочатку з посиланням на те, що позивач на день звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії продовжував працювати (не звільнився) і не мав необхідного для призначення йому пенсії за вислугою років спеціального (педагогічного) стажу у 25 років і 6 місяців станом на 01 січня 2016 року, а потім, після звільнення позивача з роботи і повторного звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років - на те, що позивач не має зазначеного (25 років і 6 місяців) спеціального стажу, оскільки час перебування позивача на військовій службі не може бути зарахований до такого стажу.

З'ясувавши обставини справи, події і факти, які передували зверненню позивача до суду з даним позовом, вислухавши доводи сторін та дослідивши надані суду документальні докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу; закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти незалежно від віку та за наявності спеціального стажу роботи станом на 01 квітня 2015 року не менше 25 років, а після цієї дати - від 25 років 6 місяців до 30 років (відповідно зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213).

З 01 січня 2016 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911 внесено зміни, зокрема, до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із внесеними змінами, поступово до 2026 року (по півроку за кожний рік) збільшується вік виходу на пенсію за вислугу років працівникам освіти.

Водночас, Законом № 911 збережено умови виходу на пенсію за вислугу років незалежно від віку особам, які мали вислугу на відповідних посадах до 01 січня 2016 року 25 років вислуги на 01 квітня 2015 року або 25 років і 6 місяців вислуги на 01 січня 2016 року.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до положень ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок та військову службу» проходження військової служби зараховується громадянам до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також державної служби.

За результатами розгляду справи судом встановлено, що після неодноразових звернень позивача до відповідача з питань призначення пенсії позивач, звільнившись 18 липня 2016 року з роботи на посаді старшого майстра виробничого навчання Державного навчального закладу Глухівське вище професійне училище», 26 липня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років (а.с. 113), надавши при цьому документи на підтвердження наявного загального трудового і спеціального (педагогічного) стажу. За результатами розгляду цієї заяви відповідач рішенням № 34 від 01 серпня 2016 року (а.с. 107-108) відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугою років, мотивуючи це своє рішення тим, що згідно поданих позивачем документів його стаж для призначення пенсії за вислугою років становить 25 років 5 місяців і 9 днів, тоді як для призначення такої пенсії необхідна наявність спеціального (педагогічного) стажу у 25 років і 6 місяців. При цьому до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років, позивачу не був зарахований період з 30 травня 1983 року по 15 квітня 1985 року та з 20 березня по 27 грудня 1989 року.

Зазначене рішення відповідача не відповідає вимогам наведених положень діючого законодавства, а відтак - є протиправним з урахуванням наступного.

Стороною відповідача визнається наявність у позивача спеціального (педагогічного) стажу у 25 років 5 місяців і 9 днів без урахування періоду перебування позивача на військовій службі.

Факт перебування позивача на військовій службі у Збройних силах колишнього Радянського Союзу підтверджується документально (а.с. 14-17, 79-87).

З урахуванням наведених положень законодавства у відповідача буди законні підстави для зарахування позивачу періоди його перебування на військовій службі до спеціального стажу працівника освіти, а відтак - й призначення позивачу пенсії за вислугою років з дня прийняття від позивача заяви про призначення пенсії після його звільнення з роботи, тобто з 26 липня 2007 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1-1, 11, 17-20, 23, 69-72, 87, 94, 99, 158-162, 185 та 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в.

Позов ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Глухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області № 34 від 01 серпня 2016 року про відмову в призначенні пенсії за вислугою років та зобов'язати Глухівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 з 26 липня 2016 року пенсію за вислугою років - для звернення позивача із заявою про призначення йому пенсії після звільнення з роботи.

Стягнути з Глухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області (за рахунок бюджетних асигнувань щодо цієї юридичної особи) на користь ОСОБА_1 551 грн. 21 коп. в порядку відшкодування витрат, понесених позивачем на оплату судового збору у справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Глухівського міськрайсуду апеляції на постанову.

Така апеляція може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту даної постанови. Копія апеляційної скарги особою, яка її подає, одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Суддя Глухівського міськрайсуду О.С. Демченко

Повний текст постанови суду виконаний 22 серпня 2016 року.