Постанова № 59810053, 15.08.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 серпня 2016 р. № 820/4130/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати висновок №228/05-41 Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 06.07.2016 року про відмову в задоволенні заяви щодо внесення змін до актового запису №3860 про народження 27.11.2002 року в м.Харкові ОСОБА_2, складеного 18.12.2002 року міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №3860 про народження 27.11.2002 року в м.Харкові ОСОБА_2, складеного 18.12.2002 року міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції, вказавши замість імені матері дитини "Назакет" - ім'я "Назакат".

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що вона громадянка ОСОБА_3, є матір'ю неповнолітньої дочки - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 При складанні актового запису про народження дитини органом реєстрації актів цивільного стану неправильно записано ім'я матері дитини "Назакет" замість "Назакат". Згадані недоліки підлягають виправленню. Однак, відповідачем протиправно відмовлено у внесені відповідних змін, що слугувало підставою для звернення позивача до суду. Посилаючись на викладені вище обставини, позивач просила суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Позивач у судове засідання не прибула, про дату, час і місце судового засідання повідомлена судом належним чином (а.с.24), в позовній заяві просила суд розглядати справу без її участі. (зв. бік а.с.5).

Відповідач - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України. (а.с. 23). Клопотань про відкладення розгляду справи та письмових заперечень суду не надсилав.

Відповідач - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.22), правом надати письмові заперечення на позов відповідач не скористався.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 9 КАСУ передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до пункту 2.13 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом ОСОБА_5 юстиції України №96/5 від 12.01.2011р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду.

За матеріалами справи судом встановлено, що Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції, в книзі реєстрації актів про народження 18.12.2002 р. зроблено актовий запис під номером 3860 про народження дитини - ОСОБА_4. В актовому записі не правильно зазначено ім'я матері дитини, а саме: вказано "Назакет" замість "Назакат".

Разом з тим, за матеріалами справи судом встановлено, що згідно з актовим записом про народження позивача - ОСОБА_1, згідно паспорту серії P №2082468 (переклад з англійської та азербайджанської мови на українську мову), виданого позивачу ОСОБА_6 - ОСОБА_5 внутрішніх справ Республіки ОСОБА_3, прізвище позивача - "Гурбанова", ім'я - "Назакат", по-батькові - "Махамед Кизи". (а.с. 7-9).

Також дані про ім'я позивача підтверджує посвідка на постійне місце проживання серії ІН №027595, видана Державною міграційною службою України від 23.04.2013 року (а.с.10), свідоцтвом про народження позивача серії І-AZ № 198201 від 26.12.1979 року (переклад з азербайджанської та російської мов на українську мову) (а.с.12-13), свідоцтвом про укладення шлюбу серії ІІ-AZ № 019274 від 04.07.2002 року (переклад з азербайджанської мови на українську мову) (а.с.14-16).

Фактичних даних, які б засвідчували недостовірність відомостей перелічених документів в матеріалах справи не має.

Водночас з цим, оглянувши спірний актовий запис, суд зазначає, що внесені до запису відомості про ім'я позивача не узгоджуються з відомостями, які містяться в перелічених вище документах.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа обєктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

Статтею 7 Закону України "Про охорону дитинства" передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України "Про громадянство України", іншими нормативно-правовими актами.

Порядок заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні врегульовано Правилами заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом ОСОБА_5 юстиції України від 01.12.2003р. №148/5, зареєстровано в ОСОБА_5 юстиції України 01.12.2003р. за №1100/8421; далі за текстом Правила №148/5).

Пунктом 5 Правил №148/5 визначено, що при складанні актових записів необхідно, зокрема, дані про прізвище, ім'я, по батькові, громадянство вказувати повністю відповідно до пред'явлених документів.

У ході розгляду справи судом встановлено, що у спірних правовідносинах органом реєстрації актів цивільного стану Міським відділом державної реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції, при вчинені спірного актового запису не було вказано ім'я матері дитини як то зазначено у офіційних документах. (а.с. 11).

У зв'язку з цим позивач звернувся до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (за місцем проживання) з заявою про внесення змін до актового запису про народження неповнолітньої ОСОБА_4 №3860 від 28.12.2002 року.

Згідно Висновку про відмову №228/05-41 від 06.07.2016 року про внесення змін до актового запису, складений Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №3860 від 18.12.2002 року з посиланням на відсутність процедури витребування копій актових записів про народження матері дитини від компетентних органів Республіки ОСОБА_3. (а.с.6).

Разом з тим, ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження у судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі, внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом ОСОБА_5 юстиції України від 12.01.2011 року, які зареєстровано в ОСОБА_5 юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил

Оскільки в оглянутому судом свідоцтві про народження, серії І-ВЛ № 233315, виданим Міським відділом державної реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції 18.12.2002 року не правильно вказано ім'я матері дитини, що суперечить даним, вказаним у документах матері ім'я "Назакат", вимога позивача про зобов'язання внести виправлення у актовий запис за №3860 від 18.12.2002 р. про народження ОСОБА_4, визнається судом обґрунтованою.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятого відповідачем - Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області висновку від 06.07.2016 р. та необхідності його скасувати.

Що стосується зобов'язання внести зміни до актового запису про народження №3860, складеного 18.12.2002 р. щодо ОСОБА_4 Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції, то у відповідності до ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внести зміни до актового запису належить до компетенції Міського відділу державної реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції, оскільки саме цим відділом реєстрації вчинено актовий запис про народження ОСОБА_4 та саме в цьому відділі цей актовий запис зберігається.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати висновок №228/05-41 Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 06.07.2016 року про відмову в задоволенні заяви щодо внесення змін до актового запису №3860 про народження 27.11.2002 року в м.Харкові ОСОБА_2, складеного 18.12.2002 року міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести змін до актового запису №3860 про народження 27.11.2002 року в м.Харкові ОСОБА_2, складеного 18.12.2002 року міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції, вказавши замість імені матері дитини "Назакет" - ім'я "Назакат".

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Панченко